評論：破解“兩難”需先擺脫GDP崇拜

　　在當(dāng)下國內(nèi)和國際經(jīng)濟形勢不確定的情況下，長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和短期有效需求管理之間出現(xiàn)了矛盾沖突，宏觀經(jīng)濟政策決策也陷入“兩難”境地。筆者認(rèn)為，“兩難”問題的實質(zhì)是長期與短期經(jīng)濟目標(biāo)在政策選擇上產(chǎn)生的沖突，我們既不能不顧短期經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需要，又不能舍棄長期經(jīng)濟增長動力的訴求。但長期經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟政策必須著重考慮的層面。因此，我國宏觀經(jīng)濟政策要以長期經(jīng)濟發(fā)展為重點，努力做到“供需并重、長短結(jié)合”。

　　首先，要從心理意識和實際操作兩個層面接受低的增長速度。長期以來，我國“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的理念貫穿于整個經(jīng)濟政策思維之中，以“GDP崇拜”為代表的“速度拜物教”思潮極為洶涌。“十二五”規(guī)劃中，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思維開始弱化，“包容性”增長的思路逐步顯現(xiàn)，這說明以GDP增長以及“保八”鐵律為核心的政策線路開始調(diào)整。從這個意義上來說，解決“兩難”的首要任務(wù)是解放思想，接受相對較低的經(jīng)濟增長速度；宏觀經(jīng)濟政策要在不嚴(yán)重危及經(jīng)濟增長的情況下，犧牲短期經(jīng)濟增長速度，著眼于長期經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

　　其次，要切實加快投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是不需要投資，與此相反，可能需要大量的資金。所以，從短期出發(fā)，不能過快縮減危機以來的投資規(guī)模，要保持投資的平穩(wěn)性。但是，同時又要從長期經(jīng)濟發(fā)展的視角出發(fā)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從“增長優(yōu)先”與“就業(yè)優(yōu)先”的投資政策思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新優(yōu)先”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為目標(biāo)的投資政策理念，積極發(fā)展資本市場，合理創(chuàng)新金融工具，主要依靠市場自身的力量來調(diào)優(yōu)整體的投資結(jié)構(gòu)。

　　再次，要促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的中國經(jīng)濟需要的是適度寬松的貨幣政策，同時需要一個穩(wěn)定的貨幣供給機制。而最為重要的是繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使資金優(yōu)先進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)以及民生工程等領(lǐng)域。

　　最后，要從長遠(yuǎn)著眼，逐步加快增量改革進(jìn)程。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大主要在于經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅階段，而改革在一定程度上會影響經(jīng)濟的短期表現(xiàn)。在這種情況下，必須從長期經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，加快包括財稅、金融、要素價格和壟斷行業(yè)等多個層面經(jīng)濟體制改革的步伐，同時加強政府的自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政府從經(jīng)濟建設(shè)型到公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。