“民富”能否擴大消費需求

　　問：黨的十七屆五中全會將“民富”目標(biāo)擺在突出的位置，提出要“著力保障和改善民生”，“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，同時會議提出要“建立擴大消費需求的長效機制”。國民富了，是否自然就會帶來消費需求的擴大？建立長效機制可以從哪些方面入手？

　　——上海平?jīng)雎?陳立博

　　答：何謂“民富”？廣而言之，就是百姓富裕、富足。然而，富裕是一個相對的概念。一個人、一個家庭的富裕程度，是由其在社會收入階層中的相對位置所決定的。當(dāng)我們說“民富”時，也許需要以下三個條件，其中，既有定性的標(biāo)準(zhǔn)，也有定量的要求：

　　其一，國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到一定的水平。像我國這樣的人口大國，至少要達(dá)到聯(lián)合國以人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）衡量的中低收入國家水平，才具備討論“民富”的必要前提。其二，居民收入在國民收入中、勞動報酬在初次分配中，均應(yīng)達(dá)到一定的比重。根據(jù)國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，只有當(dāng)居民收入和勞動報酬占比達(dá)到合理水準(zhǔn)時，“民富”才有可靠的基礎(chǔ)。其三，收入分配差距保持在一個適度的范圍內(nèi)。如，基尼系數(shù)在0.4以下；又如，10%最高收入家庭的平均收入為10%最低收入家庭平均收入的10倍以內(nèi)。社會保障的覆蓋面，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，都達(dá)到與社會公平公正、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平。現(xiàn)在的情況是，第一個條件已經(jīng)基本達(dá)到，并且在較快地提升，第二、第三個條件還存在不少問題，一定程度上制約著“民富”的實現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，消費（因變量）是收入（自變量）的函數(shù)。也就是說，收入的增加或減少是直接決定消費增加或減少的首要因素。對于一個家庭是如此，對于一個國家也是如此。因此，要進(jìn)一步改善內(nèi)部需求和外部需求、消費需求和投資需求的均衡關(guān)系，著力構(gòu)建擴大內(nèi)部需求，特別是消費需求的長效機制，就必須把目光聚焦于城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長上。也就是說，居民收入保持持續(xù)增長，是構(gòu)建擴大消費需求長效機制的題中應(yīng)有之義。這里的關(guān)鍵在于，在保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長的條件下，通過加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，進(jìn)而使居民收入的“蛋糕”在總量增加和結(jié)構(gòu)改善兩個層面上保證持續(xù)增長。

　　當(dāng)居民收入為一定時，其中多少用于消費、多少用于儲蓄，還要受到居民對未來收入和支出預(yù)期變化的影響。如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，且與收入增長保持相適應(yīng)的關(guān)系，居民就會有一個好的收入預(yù)期，不斷擴大消費就會成為可能。反之，居民對未來收入增長沒有信心或信心不足，當(dāng)期收入用于消費的比重就會下降。與此同時，還要看支出預(yù)期的情形。十七屆五中全會強調(diào)，“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，就是為了消除城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，穩(wěn)定他們的支出預(yù)期，使他們能夠拿出較大部分的當(dāng)期收入，放心地用于消費。因此，社會保障的覆蓋面和公共服務(wù)的均等化，是構(gòu)建擴大消費需求長效機制的另一個關(guān)鍵因素。

　　我們知道，人們的消費愿望和實際消費能力是兩回事。當(dāng)收入為一定時，實際消費能力的水平可用消費傾向（消費占收入之比）和邊際消費傾向（增量消費占增量收入之比）來表示。一個國家消費需求的長效機制，與各時期全體居民的實際消費水平有關(guān)。如果收入分配差距過大，相當(dāng)部分的低收入居民有消費愿望，但實際的消費能力不夠，那么，即便一個國家有較高的經(jīng)濟(jì)增長率，總量意義上的居民收入占國民收入的比重也沒有大的偏差，但擴大消費需求的長效機制仍然無法構(gòu)建。這是因為，當(dāng)存在過大收入分配差距時，相當(dāng)一部分家庭因收入原因，實際消費能力處于較低水平，而另一部分高收入家庭是高儲蓄、高投資的主力軍，由此就會制約消費需求的正常形成和增長。因此，縮小收入分配差距，使低收入人群的收入水平和消費能力有更快的增長，既事關(guān)社會公平公正，也與轉(zhuǎn)變以高投資為主要特征的發(fā)展方式有關(guān)，進(jìn)而與消費需求的持續(xù)增長，形成以消費需求為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著密切的聯(lián)系。

　　“民富”意味著老百姓有較高的購買力，有較高的生活質(zhì)量，由此當(dāng)然會擴大消費需求。更為重要的是，“民富”是保障和改善民生的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)之一，也是和諧社會的基石。現(xiàn)在的問題是，如何做到“民富”？過去一個時期以來，政府和社會各界都對此提出了一系列具體舉措和建議。十七屆五中全會也集中研究和闡述了這個問題。基于收入分配差距、階層間收入流動性、社會保障覆蓋面和公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀，我們對實現(xiàn)“民富”的緊迫性和艱巨性要有充分的認(rèn)識，進(jìn)而加快和深化收入分配體制改革以及與之配套的其他體制改革。與今后一個較長的時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力來自于改革一樣，實現(xiàn)“民富”以形成擴大消費需求的長效機制的可能性，也來自于改革。然而，這一改革涉及社會各個利益主體，如何達(dá)成改革共識，加快推進(jìn)改革，難度很大。對此，不僅要有充分的認(rèn)識和估計，更要有足夠的智慧和決心。