專家：世界經(jīng)濟(jì)已復(fù)蘇 但仍存財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　基本判斷之三：驅(qū)散迷霧的法寶———政策持續(xù)、政策退出與政策協(xié)調(diào)

　　后危機(jī)時(shí)期，擺在各國政府面前的是兩難選擇———經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政安全。如果持續(xù)刺激政策，將難以保證財(cái)政安全，也可能進(jìn)一步誘發(fā)通貨膨脹；如果啟動(dòng)刺激政策退出程序，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃難以收效，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)生“二次探底”。我們認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇是其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，但必須考慮財(cái)政安全，財(cái)政政策酌情收緊或不再出臺(tái)新的寬松措施，同時(shí)，為了不影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，貨幣政策應(yīng)保持寬松；發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政策的敏感度較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程較短，但也同時(shí)誘發(fā)了通貨膨脹，為了防止其轉(zhuǎn)為惡性，只能將安全作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，收緊貨幣政策治理通貨膨脹，但同時(shí)必須考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，保持相對(duì)寬松的財(cái)政政策。因此，后危機(jī)時(shí)期，各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該視情況有彈性地退出，由于遇到的問題不同，財(cái)政政策和貨幣政策的松緊方向也應(yīng)有所不同。目前各國的實(shí)際做法雖然還沒有完全走上這一軌道，但已初露端倪。美國一方面堅(jiān)持刺激政策持續(xù)，另一方面有重整財(cái)政的行動(dòng)目標(biāo)，地方政府已經(jīng)啟動(dòng)了緊縮政策。日本巨額財(cái)政赤字和通貨緊縮并列為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要難題，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策只能走結(jié)構(gòu)性調(diào)控之路：刺激政策持續(xù)和退出并進(jìn)，一邊緊縮財(cái)政，一邊放松銀根，做好政策的協(xié)調(diào)配合。歐盟集中全力治理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為了保持復(fù)蘇勢(shì)頭，寬松的貨幣政策須持續(xù)。威脅大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的是通貨膨脹以及高通貨膨脹預(yù)期，以亞太地區(qū)為首，掀起了一輪刺激政策退出的浪潮，收緊的主要是貨幣政策，財(cái)政政策暫時(shí)保持連續(xù)。

　　目前來看，對(duì)于任何國家來說，刺激政策都不應(yīng)該絕對(duì)地退出和持續(xù)，應(yīng)該是科學(xué)地“有退有進(jìn)”，對(duì)癥下藥，同時(shí)保持本國經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，搭建宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮最大化的政策合力。在后危機(jī)時(shí)代，擺在各國面前的一個(gè)艱巨使命就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，只有齊心協(xié)力營造好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，才能無后顧之憂地實(shí)現(xiàn)本國復(fù)興。從經(jīng)驗(yàn)來看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國內(nèi)協(xié)調(diào)已經(jīng)成為常態(tài)，但國際協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有搭建起來，直接原因是各國利益分散并追求本國利益最大化。從實(shí)際來看，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是一個(gè)初步的政策國際協(xié)調(diào)平臺(tái)，但是一開始就期望實(shí)現(xiàn)多邊協(xié)調(diào)不大現(xiàn)實(shí)，難以達(dá)成有效一致。此次多倫多峰會(huì)各國達(dá)成的預(yù)算赤字減半目標(biāo)也未必真正能實(shí)現(xiàn)。因此，相對(duì)于國際協(xié)調(diào)來說，地區(qū)協(xié)調(diào)更容易實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于多邊協(xié)調(diào)來說，雙邊協(xié)調(diào)更容易實(shí)現(xiàn)，所以，可以從地區(qū)和雙邊協(xié)調(diào)開始，逐漸向國際協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　基本判斷之四：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迷霧中的曙光———中國的推動(dòng)

　　目前，中國的經(jīng)濟(jì)政策較好地保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有較大的推動(dòng)作用，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迷霧中的曙光。

　　從全球視野中看，中國既沒有陷入發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)低迷和債務(wù)危機(jī)，也暫時(shí)擺脫了發(fā)展中國家通貨膨脹的困擾。而中國經(jīng)濟(jì)的問題主要還是來自于內(nèi)部，可以通過自身的改革來逐漸解決。面對(duì)“全球失衡”的現(xiàn)實(shí)和全球“再平衡增長”的需求，中國作為世界經(jīng)濟(jì)格局中的一員，有能力也愿意成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的橋梁，吸納、整合、發(fā)展、創(chuàng)造新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，為早日實(shí)現(xiàn)“再平衡”和世界和諧做出貢獻(xiàn)。在多倫多峰會(huì)上，中方提出四點(diǎn)期待：加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭；推動(dòng)國際貨幣基金組織在首爾峰會(huì)前完成份額改革目標(biāo)，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)；給予發(fā)展問題更多關(guān)注，為將于9月舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治支持；繼續(xù)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。說明中國正積極參與全球治理，并盡可能地發(fā)揮推動(dòng)作用。如果這些期待都能實(shí)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)必將穩(wěn)步向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡增長將指日可待。

　　中國經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)與財(cái)政收支狀況分析

　　2010年上半年，我國共實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P )172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長11 .1%，增速比上年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體增長態(tài)勢(shì)未變，增速回落但符合預(yù)期；物價(jià)水平結(jié)構(gòu)性下降，通貨膨脹壓力緩解轉(zhuǎn)為溫和可控；投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力度回穩(wěn)，房地產(chǎn)投資仍保持快速增長；居民收入繼續(xù)穩(wěn)步提高，就業(yè)形勢(shì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有進(jìn)一步改善；進(jìn)出口創(chuàng)月度歷史新高，貿(mào)易順差下降，一般貿(mào)易增長迅速且出現(xiàn)逆差；貨幣供應(yīng)量、信貸增速回落，人民幣匯率創(chuàng)新高，匯改尚未出現(xiàn)不利影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定且夏糧略有減產(chǎn)，工業(yè)繼續(xù)保持較快增長且增幅回落，尤其是一些高耗能行業(yè)，生產(chǎn)增速回落。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的部分指標(biāo)回落在當(dāng)前環(huán)境下是良性的，說明我國在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，增強(qiáng)了政策的針對(duì)性和靈活性，有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，平抑了通貨膨脹預(yù)期，鞏固了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。