1.3萬億元“空賬”凸顯養(yǎng)老金制度缺陷

李法明 畫

　　人都會變老，養(yǎng)老問題涉及每個家庭，牽動每個人的心。

　　目前，全國60歲及以上老年人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。全國老齡委7月13日發(fā)布《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，“十二五”期間，全國老年人口將突破2億，老年人口占總?cè)丝诒壤龑⒊�過15％，老齡化的速度將進(jìn)一步加快。

　　10多年前，根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，中國建立起社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合，即“統(tǒng)賬結(jié)合”制度。這在全球?qū)儆谑讋?chuàng)。

　　10年來，這種制度存在的缺陷之一，就是個人賬戶“空賬”問題。這個問題到底是怎么產(chǎn)生的，有多嚴(yán)重，如何解決？7月17日和26日，記者就此問題兩次采訪了中國社科院拉丁美洲研究所所長、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。

　　借鑒智利模式，引入個人賬戶

　　記者：目前，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方式。建立這種模式，當(dāng)初有什么考慮？

　　鄭秉文：中國在制度建立之初，引入個人賬戶在一定程度上受到了世界著名的“智利模式”的影響。主要特點(diǎn)是：引進(jìn)和建立個人賬戶，雇主雇員雙方繳費(fèi)全部進(jìn)入賬戶，實(shí)行完全積累；實(shí)行完全的資本化運(yùn)作，進(jìn)行資本市場的投資；實(shí)行投資決策個人化，由賬戶持有人對賬戶資產(chǎn)進(jìn)行配置；收益率由市場來決定，將每個參保人收益與資本市場聯(lián)系起來。