調結構、重創新，培育經濟發展的持續動力
面對國際金融危機的沖擊，中國“�！敝袑ぁ皺C”，努力搶抓機遇為今后長遠發展夯實基礎。這半年來，加快結構調整，優化產業布局，推進自主創新，成為中國一攬子計劃的主攻方向。
在4萬億元的投資計劃中，投向自主創新和結構調整的資金約為3700億元，投向節能減排和生態工程的資金約為2100億元，兩項合計占到了總投資近15%。
“這次中央擴大投資的方向非常明確，主要用于經濟社會發展薄弱環節的建設，在積極拉動即期內需的同時，努力促進結構調整和發展方式轉變。沒有用于‘兩高一資’和擴大產能的投資。”國家發展改革委副主任穆虹說。
這一攬子計劃中，十項重點產業調整和振興規劃令人矚目。面對外部空前嚴峻的壓力，中國的一些行業產能過剩的矛盾凸顯，工業增長乏力。推進產業結構調整和優化升級，成為關系中國經濟全局緊迫而重大的戰略任務。
今年1月14日至2月25日的40天內，國務院連續召開6次常務會議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項重點產業調整和振興規劃。這十項規劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。
“調整”和“振興”并重是十項產業規劃的突出特點。據初步統計，十項產業規劃的關鍵詞中，“加強技術改造，提高自主創新能力”出現9次，“推進產業重組，支持企業兼并重組”出現6次，“淘汰落后產能”出現4次……
“十項重點產業調整和振興規劃，是一個中長期結合的規劃，既考慮當前，又考慮長遠；既要為應對當前的危機發揮作用，同時要為未來的發展奠定基礎。”國家發展改革委副主任劉鐵男說。
受益于投資、消費拉動和調整振興規劃，一些主要產業開始出現積極變化。比如，主要化工產品價格穩步上漲。在石化協會重點跟蹤的168種產品中，3月份平均價格比上月上升的有81種。
在拉動內需、穩定經濟增長的同時，節能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進一步加強，效果繼續顯現。今年一季度，單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅同比提高0.27個百分點。
協調區域發展，優化生產力布局，也是國務院常務會議優先決策的重點領域之一。過去半年里，珠江三角洲地區改革發展，重慶市統籌城鄉改革和發展，上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心，加快建設海峽西岸經濟區等區域振興重要舉措的推出，不但有利于進一步發揮比較優勢，培育新的經濟增長地帶，而且也有利于國家的長遠發展。
科技是克服金融危機的根本力量，也為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供支撐。國務院常務會議先后部署：今明兩年中央和地方財政集中投入1000億元，加快一批能夠支撐經濟增長的重大科技專項實施，支持企業科技創新，加快推廣應用先進技術，加強重點產業振興的科技支撐，強化科技人力資源建設；今年安排200億元財政貼息，帶動4000億元貸款，專項投入企業技術改造。
“歷史發展的經驗表明，每一次大的經濟危機常常伴隨著一場新的科技革命，而每一次的科技革命又會成為新一輪經濟增長和繁榮的重要引擎�！笨萍疾坎块L萬鋼說。
應對國際金融危機同樣是深化改革的契機。半年來，國家加大改革力度，以繼續深化改革，破解發展難題，贏得發展機遇，增強發展的動力和活力，確保擴內需、保增長、調結構各項任務的順利完成，促進經濟社會又好又快發展。
半年來，醞釀多年的成品油稅費改革開始實施，醫藥衛生體制改革啟動，國家還取消和停征了100項行政事業性收費。最近召開的國務院常務會議部署了今年重點推進的改革任務，包括轉變政府經濟管理職能，深化國有企業改革和農村綜合改革，推進資源性產品價格改革和服務業體制改革，加快就業和收入分配制度改革，推進科技體制改革，深化金融體制改革和涉外經濟體制改革等。這些改革舉措，著眼于解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，對提振市場信心和擴大內需發揮了積極作用，充分顯示出國家力促結構調整、實現可持續發展的堅定信心。
這半年來，不斷出臺的調控、改革舉措，勾勒出中國新一輪宏觀調控的路徑�！耙粩堊咏洕碳び媱澰趦群喜粩嗵嵘蛿U展，更加注重短期保增長和中長期發展方式轉變的結合，推動中國經濟上一個新臺階�！敝袊�(海南)改革發展研究院院長遲福林說。
——一季度國民經濟增長6.1%，去年下半年以來經濟持續下滑趨勢得到初步遏制；
——前4個月城鎮固定資產投資同比增長30.5%，擴大投資政策對經濟的拉動作用已經顯現；
——中央投資帶動效應顯現，去年四季度1000億元中央投資項目全部開工，今年新增2000億元中央投資計劃已下達80%以上；
——工業生產逐步企穩，前4個月規模以上工業增加值同比增長5.5%，發電量、用電量降幅縮�。�
——前4個月，全社會消費品零售總額同比增長15%，消費潛力進一步發揮；全國商品房銷售面積增長17.5%，扭轉了持續一年多的下降局面……
“在應對金融危機方面，我國政府見事早、判斷準、行動快，應對危機政策措施出臺的速度、頻率和力度，世所罕見。從中國經濟運行出現的積極跡象看，形勢比預料的好。事實證明，中央為應對經濟困難出臺的一攬子計劃是及時、正確和有效的�！眹医y計局總經濟師姚景源說，“但要清醒地認識到世界經濟形勢依然嚴峻，中國經濟仍處于困難時期。要落實好中央各項措施，把好的苗頭穩定住�！�
