機(jī)票漲價(jià)：價(jià)格同盟飲鴆止渴 壟斷公司是推手？

    ■在推動(dòng)新的機(jī)票銷售模式的過(guò)程中，中航信一直扮演了一個(gè)關(guān)鍵角色。設(shè)計(jì)推出新的運(yùn)價(jià)體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機(jī)票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國(guó)內(nèi)機(jī)票銷售市場(chǎng)中居于什么位置？

    ■中國(guó)社科院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任王曉曄認(rèn)為，新的民航運(yùn)價(jià)體系肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，它會(huì)損害消費(fèi)者的利益，我們既然是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，為什么不允許企業(yè)搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？不允許他們搞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)？

    從昨天（20日）起，國(guó)內(nèi)航線實(shí)行新的運(yùn)價(jià)體系，也就是說(shuō)，以后折扣機(jī)票，不能按機(jī)票的全價(jià)打折，而是在扣除了航空公司的上浮價(jià)之后，對(duì)民航局發(fā)布的基準(zhǔn)價(jià)打折。這個(gè)變化，可能很多人一下子聽不明白，但它帶來(lái)的結(jié)果我們很容易理解，就是機(jī)票價(jià)格會(huì)上漲。昨晚，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對(duì)這一新的運(yùn)價(jià)體系進(jìn)行深度解讀并揭開了一些鮮為人知的內(nèi)幕。

    上月初中航信便通知票價(jià)調(diào)整

    按照新的機(jī)票價(jià)格計(jì)算方法，不僅抬高了總價(jià)，也變相抬高了機(jī)票最低折扣價(jià)的底線，今后各家航空公司即使把基準(zhǔn)價(jià)打到最低折扣1折，也只相當(dāng)于原來(lái)的3折左右，1折、2折的機(jī)票從此將退出市場(chǎng)。事實(shí)上，當(dāng)3月19日，國(guó)內(nèi)各大航空公司和機(jī)票代理商接到這個(gè)通知之后，關(guān)于變相漲價(jià)的質(zhì)疑就不絕于耳。那么，到底是誰(shuí)要推出這樣一個(gè)新的運(yùn)價(jià)體系呢？

    作為國(guó)內(nèi)最大的兩家航空公司，國(guó)航和南航對(duì)這次新運(yùn)價(jià)體系帶來(lái)的機(jī)票價(jià)格調(diào)整諱莫如深。同樣作為航空公司，春秋航空并沒有漲價(jià)，這是否說(shuō)明，本次機(jī)票價(jià)格上漲的原因，和航空公司經(jīng)營(yíng)成本無(wú)關(guān)呢？

    記者注意到，這次新運(yùn)價(jià)體系的始作俑者是一家名叫中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的單位，它在機(jī)票銷售市場(chǎng)中，占有絕對(duì)壟斷地位，早在今年3月初，它就對(duì)全國(guó)的機(jī)票銷售代理商，發(fā)布運(yùn)價(jià)系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)以及票價(jià)調(diào)整的通知，這一通知，很快在社會(huì)上形成了機(jī)票價(jià)格將于4月20日上漲一至兩成的傳言。但這一傳言卻很快遭到民航總局的澄清，3月20日，民航總局在自己的網(wǎng)站宣布：“民航國(guó)內(nèi)航線運(yùn)價(jià)政策無(wú)任何變化。中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在發(fā)布運(yùn)價(jià)系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)通知時(shí)表述錯(cuò)誤”。但就在民航總局表態(tài)一個(gè)月后，4月20日，傳言真的變成了事實(shí)，而民航總局否認(rèn)漲價(jià)的聲明，卻成了一紙空文。

    多家航企共持有中航信65%股份

    在推動(dòng)新的機(jī)票銷售模式的過(guò)程中，中航信一直扮演了一個(gè)關(guān)鍵角色。設(shè)計(jì)推出新的運(yùn)價(jià)體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機(jī)票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國(guó)內(nèi)機(jī)票銷售市場(chǎng)中居于什么位置？

    根據(jù)香港聯(lián)交所文件顯示，中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司是中國(guó)民航信息集團(tuán)旗下的大型國(guó)有科技企業(yè)，是中國(guó)航空旅游業(yè)信息科技解決方案的主導(dǎo)供應(yīng)商，中航信于2001年在香港上市。中國(guó)民航信息集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)航空集團(tuán)公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司等等多家國(guó)內(nèi)航企共同持有中航信65%的股份。

    據(jù)了解，該公司最重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)是向航空公司、機(jī)場(chǎng)及旅行社提供訂票系統(tǒng)及客票掃描系統(tǒng)，目前在國(guó)內(nèi)擁有超過(guò)6500家的旅行社及58000多臺(tái)客票銷售終端。數(shù)據(jù)顯示，2007年該公司中國(guó)電子旅游分銷系統(tǒng)處理航班訂座量突破兩億大關(guān)，而國(guó)家民航局的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)各機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量為38758.6萬(wàn)人次，由此可見，當(dāng)前國(guó)內(nèi)航線訂票和離港系統(tǒng)絕大部分由中航信控制，只有春秋航空等極少數(shù)航空公司不使用中航信系統(tǒng)。而且，如果機(jī)票代理商要獲得營(yíng)業(yè)資格，必須使用中航信系統(tǒng)。

    很多航空公司把新的運(yùn)價(jià)系統(tǒng)稱為“銷售新模式”，并且認(rèn)為新方法與國(guó)際接軌，提高了折扣的精確度，但外界卻對(duì)此作出了不同的解讀，認(rèn)為是變相漲價(jià)。那么，中航信又是如何理解這個(gè)新運(yùn)價(jià)系統(tǒng)的作用呢？記者也聯(lián)系了中航信。中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)有限公司卻聲明：“我們這一塊沒有關(guān)系。”

    變相漲價(jià)與《反壟斷法》相抵觸

    這次民航運(yùn)價(jià)體系的改變背后，是否存在價(jià)格同盟的嫌疑？

    中國(guó)社科院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任王曉曄說(shuō)：“我認(rèn)為，首先它肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，因?yàn)椤斗磯艛喾ā返牡谝粭l明確規(guī)定，就是為了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的利益，我們才需要反壟斷，而現(xiàn)在政府統(tǒng)一抬高產(chǎn)品的價(jià)格，我覺得是損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，第二，它損害了消費(fèi)者的利益，當(dāng)然它也損害了企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)，也損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，我認(rèn)為這個(gè)和我們《反壟斷法》的精神，明顯是相違背的。”

    對(duì)于這次調(diào)整運(yùn)價(jià)體系、改變機(jī)票打折的規(guī)定，民航局、航空公司表示說(shuō)是為了跟國(guó)際接軌。王曉曄認(rèn)為，中國(guó)民航的飛機(jī)票不便宜，從德國(guó)的不萊梅到意大利的威尼斯，他買了10歐元的飛機(jī)票，在歐洲飛機(jī)票打折的現(xiàn)象是非常普遍的，就是因?yàn)榇嬖谥�普遍，老百姓可以買最便宜的機(jī)票，這樣的打折對(duì)老百姓是非常有好處的，所以沒有任何人去反對(duì)飛機(jī)票打折的這種現(xiàn)象，因?yàn)檫@是一種正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既然是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么不允許企業(yè)搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？不允許他們搞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)？