《經濟參考報》記者從日前召開的“中國循環經濟論壇”上獲悉，《全國循環經濟發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)已經編寫完畢，報國務院批準后上半年發布。據權威人士透露，國家發改委正在指導各地制訂循環經濟發展規劃，同時將進一步完善國家對循環經濟的投融資支持政策。據估測，2015年我國循環經濟相關產業產值有望達到1.5萬億元。
國家發改委循環經濟研究中心主任楊春平透露《規劃》目前形成了兩次征求意見稿，準備5月底報發改委主任辦公會，批準后再報國務院，預計上半年發布。
楊春平說，國家的“十二五”規劃綱要首次提出“十二五”期間資源產出率提高15%的目標，并且從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等四個方面，提出發展循環經濟的主要任務。為完成“十二五”時期循環經濟發展的主要任務《規劃》提出要實施“十百千”示范工程“十”是十大工程“百”是百個循環經濟示范城市縣“千”是千家循環經濟示范企業和園區。其目的是在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系。《規劃》提出，要構建循環型工業體系、循環型農業體系以及循環型服務業體系，同時要在社會層面上推廣循環經濟。
《經濟參考報》記者從國家發改委獲悉，在《規劃》的指引下，發改委和有關部門正加緊指導各地科學編制本地區循環經濟發展規劃，緩解資源和環境壓力，促進經濟可持續發展。
據了解，經國務院批準，從2005年開始國家發改委會同原國家環保總局、科技部、財政部、統計局等六個部委，先后兩次從省市、園區、企業多個層面確定了178家單位開展循環經濟試點，隨后開展了礦產示范基地和無害化處理、有色金屬再生利用和生態工業園建設等，在這些重點領域開展循環經濟的試點工作。通過試點，探索出企業、行業、園區和區域等層面發展循環經濟的有效模式。
記者同時了解到，國家發改委將會同中國人民銀行等部門進一步完善關于支持循環經濟發展的投融資政策措施。在規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用外資等方面，完善支持循環經濟發展的具體措施。
據透露，一是通過制定規劃引導社會資金。國務院將在上半年發布全國循環經濟發展規劃，同時各地也要因地制宜制定本區域的循環經濟發展規劃，確定發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環經濟指明方向，減少社會投資的政策風險。
二是充分發揮政府投資對社會投資的引導作用。中央財政將繼續安排資金支持循環經濟重點項目建設。各地在制定和實施投資計劃時，也要將“減量化、再利用、資源化”等循環經濟項目列為重點投資領域。對發展循環經濟的重大項目和技術示范產業化項目，采取直接投資或資金補貼、貸款貼息等方式加大投資力度。
三是發揮產業政策對社會資金引導作用。認真清理限制循環經濟發展的不合理規定，制訂并細化有利于循環經濟發展的產業政策體系，引導社會資金投向資源循環利用產業，加大循環經濟技術、裝備和產品的示范、推廣力度。
四是發揮價格杠桿對社會資金的引導作用。研究促進循環經濟發展的相關價格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環利用產品，使得循環經濟項目能夠對社會資金產生巨大吸引力。
據專家計算，在國家相關政策的支持下，“十二五”期間我國資源循環利用產業將迎來新的發展機遇，到2015年相關產業產值有望達到1 .5萬億元。（記者方家喜）
