東盟力爭2015年實現經濟一體化

　　第十六次東盟經濟部長非正式會議就當前東盟經濟實力以及在2015年前建成東盟經濟共同體等問題進行了廣泛討論。東盟經濟部長們認為，東盟經濟共同體建設相關措施的實施情況總體來看令人滿意，尤其是在貨物貿易方面，但在促進貿易與投資以及物流和運輸等方面還需要加強。

　　本報北京3月1日電　綜合本報駐泰國記者孫廣勇、駐印度尼西亞記者孫天仁和駐越南記者劉剛報道：第十六次東盟經濟部長非正式會議2月28日在馬來西亞聯邦政府行政中心普特拉賈亞 舉行。與會的東盟經濟部長們重申，東盟將加緊落實相關措施，爭取到2015年實現經濟一體化的目標。

　　一體化——

　　在構成東盟共同體的三個“支柱”中，經濟共同體可能率先建成

　　東盟自1967年成立以來，在維護地區穩定與安全，促進東南亞地區繁榮與發展方面發揮了巨大作用。在經濟全球化的壓力下，東盟越來越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國召開的第十四屆東盟首腦會議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。

　　根據東盟出臺的有關文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經濟共同體”和“社會文化共同體”三個支柱。共同體建成后，東盟將從一個較為松散的、以經濟合作為主體的地區聯盟，演變為一個成員國之間在各領域關系更緊密、實現了一體化的區域組織。按照《東盟憲章》的規定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個目標、一個身份和一個聲音”。

　　由于東盟在經濟一體化方面已有很大進展，在構成東盟共同體的三個“支柱”中，經濟共同體可能會率先建成。東盟6個老成員國早在2002年就已率先啟動自貿區。2009年2月，東盟領導人簽署了《東盟貨物貿易協定》和《東盟全面投資協定》以及落實東盟服務貿易框架協定，為東盟在2015年前實現貨物、服務、投資和熟練工人自由流動奠定了基礎。

　　關鍵年——

　　與會的經濟部長同意，在今年底前增加開放15個行業或部門的服務業

　　2010年是東盟邁向一體化的關鍵年。此次與會的各國經濟部長認為，總體來看，東盟經濟共同體建設的有關措施實施情況令人滿意，尤其在貨物貿易方面，但在促進貿易與投資以及物流和運輸等方面還需要加強。目前，在服務領域，東盟各成員國已經開放了65個行業或部門的服務業。在此次會議上，與會的經濟部長們同意在今年底前增加開放15個行業或部門的服務業。

　　此次東盟經濟部長非正式會議輪值主席、越南工貿部部長武輝煌在會后舉行的新聞發布會上說，本次會議就當前東盟經濟實力以及在2015年前建成東盟經濟共同體等問題進行了廣泛討論，并在諸多方面達成了一致，其中還包括推進相關政策改革、逐步加強與海灣阿拉伯國家合作委員會和南方共同市場等組織的關系與合作等。

　　此前，越南副總理兼外長范家謙曾表示，要重視為東盟共同體建設服務的一切力量，并確定具體的優先方向，繼續縮小東盟成員國之間的發展差距。

　　與會的馬來西亞國際貿易和工業部長穆斯塔法認為，目前東盟在整合旅游業、航空運輸業、紡織業和汽車制造業等領域，已經取得了不錯的進展。不過，在削減關稅壁壘、統一東盟產品質量標準以及簡化海關手續等方面，各國仍需做出更多努力。此外，由于東盟各成員的發展水平存在較大差距，在實現未來5年東盟內部貨物、服務、投資以及勞動力自由流動的目標方面，進程比預期的要慢。

　　主題詞——

　　今年東盟系列活動的主題被確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”

　　東盟秘書長素林表示，根據此次會議的結果，東盟將成立4個工作組，關注原產地規則、海關規定以及貨物和服務流動等問題，進一步促進東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等國家的貿易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會議前，完成東盟與印度有關服務和投資的自貿協議談判。

　　越南是2010年東盟輪值主席國，越南政府在今年年初專門成立了國家東盟委員會，負責推進東盟各項事務，并將今年東盟系列活動的主題確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年東盟共同體建成還有5年時間，對東盟來說是具有轉折意義的一年。

　　越南確定了今年東盟輪值主席國的兩項“優先工作”：第一，加強東盟內部的聯系和團結，有效落實《東盟憲章》和東盟共同體路線圖；第二，擴大并深化與對話國的關系，提高東盟在國際社會的影響力。

　　越南企業論壇網站指出，未來的東盟經濟共同體將使人才、貨物、服務在區內自由流轉，進而降低東盟產品的成本，提高東盟商品在國際市場上的競爭力。越南經濟學家武志成認為，東盟經濟共同體形成的統一市場將吸引更多外資進入東盟，東盟經濟共同體還將創造出很多新機遇。

　　不過，有媒體指出，盡管東盟努力推進共同體建設，但東盟經濟共同體進程依然較慢，各成員國執行已簽署的協議時不夠堅決，貨物和人力的自由流動也尚存障礙。此外，單邊主義對已簽署的雙邊、多邊貿易協定的威脅依然存在，東盟對采取單邊主義的成員缺乏明確的制裁措施，這顯然不利于形成一個統一、穩定和發展的東盟經濟共同體。

　　東盟一體化的動力與挑戰（點評）

　　孫廣勇

　　經歷了亞洲金融危機和國際金融危機的東盟國家日益深刻地認識到，合作是應對各種危機的良藥，只有建立起自覺應對外部沖擊的多種機制，才能保持區域經濟和金融市場的穩定。因此，東盟國家不斷擴大合作領域和規模，深化合作程度和相互依存，以增強這一地區應對各種全球性挑戰的能力，推動東盟一體化進程。

　　不過，目前東盟共同體建設也面臨著外部和內部的諸多挑戰。從外部來看，世界經濟增速放慢，一些主要經濟體經濟陷入衰退，作為外向型新興經濟體，東盟受國際金融危機影響較深；從內部來看，東盟各成員目前仍在政治制度、意識形態、語言文化、價值取向等方面存在較大差異，經濟發展也很不平衡。