李毅中暢談中國當前工業熱點與難點

　　李毅中：截至2008年底，中國粗鋼產能達到6.6億噸，從今年的生產和消費分析，預計全年鋼產量可達5億噸左右，考慮到進出口可能基本持平，全年表觀消費量也在5億噸左右，即使考慮到產能合理的發揮比例，鋼鐵產能明顯過剩。2009年上半年，鋼鐵行業固定資產投資再次出現過熱的勢頭，據初步統計，今年1-7月鋼鐵行業累計投資1725億元，其中6月份投資437.5億元，是歷史最大規模，目前在建項目新增粗鋼產能5800萬噸，屆時粗鋼產能將超過7億噸。

　　我國鋼鐵工業雖然呈現企穩回升態勢，但在當前擴大內需政策拉動下，掩蓋了部分品種產能嚴重過剩的矛盾。預計隨著市場需求增速減緩及需求結構升級，鋼鐵產能過剩的矛盾還將進一步顯現，有可能相當一批企業再次陷入困境。下一步將嚴禁各地借等量淘汰落后之名，逃避國家環保、土地和投資主管部門的監管、審批，自行建設鋼鐵產能項目。

　　目前工信部正組織有關部門，研究起草“關于加快推進企業兼并重組的指導意見”，重組工作重點推進以合并、股權收購、資產收購、整體資產交換、債務重組等為主要內容的企業兼并重組，有效盤活企業存量資產，整合生產要素，優化資源配置，提高資產運營效率。通過推進企業兼并重組，做大做強一批優勢企業，到2011年，使產業集中度明顯提高，產業組織結構顯著改善，形成一批擁有主業突出，核心競爭力強的大企業集團。下一步將結合各有關方面提出的政策措施和修改意見，及時進行補充完善，爭取盡早出臺。

　　具體到針對鋼鐵行業企業的聯合重組，我們正在編制鋼鐵企業聯合重組指導意見，最終形成促進鋼鐵企業兼并重組的指導思想、基本原則和目標，提出具有前瞻性、現實性和可操作性的政策框架，為如期實現《鋼鐵產業調整和振興規劃》目標、促進鋼鐵產業結構調整和振興創造良好的制度環境。按照《鋼鐵產業調整和振興規劃》工作要求，鋼鐵企業聯合重組指導意見于2009年底完成，目前我部正積極開展工作，爭取盡快完成。

　　中新社：為應對國際金融危機，中國出臺了多個工業行業的調整振興規劃，這些規劃目前落實情況如何？工信部還將采取哪些措施進一步落實規劃，剩余各項細則預計何時出臺？

　　李毅中：制定和實施重點產業調整振興規劃是黨中央、國務院應對國際金融危機、確保經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要內容。在各有關方面的共同努力下，目前規劃落實工作取得積極進展。規劃涉及165項實施細則，已經出臺了66項，其中由我部制定的有31項。這些出臺的實施細則正在發揮著積極作用。31個省區市編制了地方的調整振興規劃或實施意見。制定了家電、農機、汽車摩托車下鄉以及汽車家電以舊換新的實施辦法。國家先后七次調整提高出口退稅率，預計全年為工業新增退稅額達1530億元。著力推進結構調整、淘汰落后和節能減排，制定完善產業政策，正在研究制定九個工業行業企業兼并重組方案，啟動了汽車、鋼鐵行業重組工作，正在著力推進淘汰落后產能工作，并對各地落后鋼鐵產能進行摸底，要求各地制定淘汰計劃。增加重要工業產品儲備，有效緩解了企業銷售困難和資金緊張的壓力。開展了電解鋁企業直購電試點工作，取得了較好效果。