根據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,大陸公安機(jī)關(guān)3月5日在廣州將臺(tái)灣重大通緝犯吳信中(右,白色衣服)、黃榮(左二)移交給臺(tái)灣警方。 （法制日?qǐng)?bào) 梁永強(qiáng)攝）
3月5日，廣州。
根據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，大陸公安機(jī)關(guān)將臺(tái)灣通緝要犯吳信中、黃榮移交給臺(tái)灣警方。
據(jù)了解，2007年5月23日，臺(tái)灣新北市人吳信中雇傭他人在新北市新店服務(wù)處槍殺了前臺(tái)北縣議員吳善九。由于吳信中在臺(tái)灣涉嫌多起嚴(yán)重犯罪，特別是槍殺議員在島內(nèi)引起震驚，臺(tái)灣警方將其列為通緝要犯，專門向大陸公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查函，請(qǐng)求協(xié)助緝捕并遣返該犯。此外，臺(tái)灣高雄市人黃榮因涉嫌妨害公務(wù)罪于2011年8月被高雄地方法院檢察署通緝。2009年9月，臺(tái)北地方法院檢察署以涉嫌殺人罪通緝吳信中。
2013年1月，臺(tái)灣警方向大陸公安機(jī)關(guān)提出緝捕遣返請(qǐng)求。在公安部統(tǒng)一部署指揮下，上海、廣東、廣西三地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，先后在廣西玉林和廣東汕尾抓獲臺(tái)灣通緝要犯吳、黃二人。
這是兩岸警方加強(qiáng)執(zhí)法合作共同打擊犯罪的又一成功范例。
建立多層次聯(lián)系機(jī)制
“成績顯著、效果斐然。”作為兩岸執(zhí)法部門開展合作的見證者，公安部港澳臺(tái)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人用這八個(gè)字來概括近幾年來大陸公安機(jī)關(guān)與臺(tái)灣執(zhí)法部門的合作。
在這位負(fù)責(zé)人的記憶里，像鐘萬億販毒案、李漢揚(yáng)搶劫運(yùn)鈔車案這樣成功的案例很多。
“事實(shí)上，從1990年《金門協(xié)議》簽署以來，兩岸警方之間就開始有了合作。”根據(jù)這位負(fù)責(zé)人的介紹，2005年公安部與臺(tái)灣警方分別以中國警察協(xié)會(huì)和刑事偵防協(xié)會(huì)名義建立聯(lián)系渠道，開展務(wù)實(shí)合作，破獲了一批具有重要影響的案件，遣返了一批臺(tái)灣犯罪嫌疑人，受到各方關(guān)注和臺(tái)灣民眾好評(píng)。
而這期間兩岸警方的合作為2009年《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》的簽署奠定了良好基礎(chǔ)。
2009年4月，大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)簽署《協(xié)議》，該《協(xié)議》為海峽兩岸執(zhí)法部門共同打擊犯罪提供了制度保障。
“以此為基礎(chǔ)，大陸公安部與臺(tái)灣警政及司法部門的合作更加深入，合作領(lǐng)域大大拓展，合作內(nèi)涵不斷豐富。”這位負(fù)責(zé)人表示。
而這種“內(nèi)涵豐富”則具體表現(xiàn)為，兩岸警方高層工作會(huì)晤機(jī)制制度化。在雙方共同推動(dòng)下，兩岸警方高層工作會(huì)晤每年兩次，分別在兩岸舉行。與此同時(shí)，兩岸警方各個(gè)執(zhí)法部門建立了多層次聯(lián)系機(jī)制。大陸公安機(jī)關(guān)除與臺(tái)灣警政部門聯(lián)系外，還建立了與臺(tái)灣法務(wù)、海巡、移民、關(guān)稅等部門的聯(lián)系，密切開展執(zhí)法合作。為提高兩岸共同打擊犯罪的效率，在公安部港澳臺(tái)辦下，建立了上海、江蘇、浙江、福建、廣東省公安機(jī)關(guān)與臺(tái)灣方面的聯(lián)系渠道以及個(gè)案聯(lián)系人制度，直接處理與臺(tái)方合作打擊犯罪事務(wù)。
聯(lián)手偵辦重特大案件
2012年4月26日，臺(tái)灣警方向大陸警方通報(bào)：近期一種以“解除ATM分期付款”為手段的新型電信詐騙犯罪在臺(tái)灣島內(nèi)急劇增加，占到了其所有電信詐騙案件發(fā)案的40%，給臺(tái)灣民眾造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
經(jīng)查，犯罪嫌疑人藏匿在大陸福建、廣東、海南等省，通過專門渠道購買購物網(wǎng)站的買家信息，后冒充購物網(wǎng)站的工作人員，稱由于銀行系統(tǒng)錯(cuò)誤原因，買家一次性付款變成了分期付款，每個(gè)月都得支付相同費(fèi)用，需要到ATM機(jī)前進(jìn)行解除，誘騙被害人將錢款轉(zhuǎn)賬至犯罪嫌疑人賬戶。
接到通報(bào)后，公安部高度重視，立即成立“4·26”專案指揮部，由公安部直接組織指揮，福建省公安機(jī)關(guān)主辦，相關(guān)省市配合。經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查走訪和艱苦細(xì)致的縝密偵查，專案組查清了9個(gè)犯罪團(tuán)伙的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)情況，查明了5個(gè)犯罪窩點(diǎn)分布在福建、廣東、海南等地。7月23日，臺(tái)灣“警政署刑事警察局”局長林德華一行專程來京，與專案指揮部共商案件偵辦。2012年7月26日上午，專案指揮部指揮3省與臺(tái)灣警方同步開展集中抓捕行動(dòng)，抓獲大陸犯罪嫌疑人105名、臺(tái)灣犯罪嫌疑人148名，搗毀犯罪窩點(diǎn)32處，繳獲銀行卡、電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)器等一大批作案工具和贓款。
“事實(shí)上，‘4·26’特大電信詐騙案，并不是兩岸合作的個(gè)案。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，兩地警方已逐步探索建立起了偵辦重特大案件的合作機(jī)制。”這位負(fù)責(zé)人以兩岸警方打擊電信詐騙犯罪為例說，“通過坦誠溝通，兩岸警方在工作中建立了共同赴第三地打擊犯罪的合作機(jī)制，沉重打擊了電信詐騙犯罪集團(tuán)的囂張氣焰。”統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年以來，大陸公安機(jī)關(guān)與臺(tái)灣警方等部門合作，偵破了“10·11”、“8·10”、“11·30”、“3·10”、“9·28”、“4·26”等一系列電信詐騙案件，抓獲涉案犯罪嫌疑人近4000人。
不僅在電信詐騙領(lǐng)域，兩岸警方各警種在辦理打擊毒品案、綁架、走私、偷渡、假幣、洗錢、人口販運(yùn)犯罪等案件中相互配合，取得了顯著成績，也不斷將兩岸打擊犯罪合作推向新的高度。
兩岸繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法合作
時(shí)間再拉回到2012年11月1日下午3點(diǎn)，載有臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人李明隆等人的客輪從福建省廈門市廈金客運(yùn)碼頭緩緩駛出。
在兩岸警方聯(lián)手執(zhí)法的行動(dòng)中，包括李明隆在內(nèi)的10名涉及拐賣大陸婦女到臺(tái)灣賣淫的犯罪分子被抓獲。
“此案的成功告破和移交，擴(kuò)大了兩岸執(zhí)法部門合作范圍，拓展了執(zhí)法合作領(lǐng)域。”在移交現(xiàn)場(chǎng)，公安部刑偵局局長劉安成向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，《協(xié)議》簽署以來，大陸公安機(jī)關(guān)本著對(duì)臺(tái)灣民眾高度負(fù)責(zé)的精神，多地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，多警種密切配合，推動(dòng)緝捕遣返臺(tái)灣通緝犯工作，目前已緝捕遣返臺(tái)灣通緝犯超過200人，其中包括被列為臺(tái)灣重大通緝犯的陳勇志、許武祥、白鴻森、郭廷才、王志雄等人。
“大陸公安機(jī)關(guān)一向以維護(hù)海峽兩岸和平發(fā)展，保障兩岸人民合法權(quán)益為己任，嚴(yán)厲打擊跨兩岸違法犯罪活動(dòng)。我們希望兩岸繼續(xù)加強(qiáng)加深執(zhí)法部門的合作，共同打擊跨境犯罪。”這位負(fù)責(zé)人表示。(本報(bào)記者趙陽)
