近日，臺灣海基會新任董事長林中森正在大陸展開他的“精進(jìn)之旅”，各界高度關(guān)注。這位68歲的新任董事長告訴媒體此行是他首次訪陸，雖然行前做了功課，但是初訪大陸，仍然給他留下了“百聞不如一見”的感受。在兩岸人員往來年平均數(shù)達(dá)710萬人、連綠營人物也開始往大陸跑的今天，這多少令人有些驚訝，但是，在他解釋了不是“懶得來”，而是“不能來”(指法令限制)之后，我們又似乎理解了。
其實(shí)，林董事長此行最引人關(guān)注的還是行程時機(jī)的選擇和他帶來的議題。要知道，民進(jìn)黨前主席、現(xiàn)中常委謝長廷可是前腳剛離開北京，而且他是在扔出了一顆足以在島內(nèi)炸開鍋的“憲法各表”炸彈后離開的。這就不得不讓人產(chǎn)生一些猜測：要是謝長廷沒有來，由于海協(xié)、海基兩會的制度化商談一直在按計劃走著，林董事長的首航還是會來，但還會是在這個特別的時間嗎？謝長廷來訪到底給臺灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九多大的刺激，才會讓他在雙十文告中提出“盡速”推動兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)及兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商進(jìn)度，并立派林中森首航大陸呢？
兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段以來，兩岸間作出了“先經(jīng)后政”、“先易后難”的約定，但馬英九將其演繹成“只經(jīng)不政”，在政治議題上委以虛詞，已讓大陸的期待打了折扣。前不久，馬英九對國安大陸人事的更迭就被認(rèn)為有從“傾中”向“輕中”轉(zhuǎn)變的嫌疑，他起用親信金溥聰做駐美代表，而派王郁琦任“陸委會主委”，媒體紛紛議論這兩人的分量完全不成比例，是明顯的“重美輕中”。再由缺乏兩岸工作經(jīng)驗(yàn)的林中森接替江炳坤，也至少是降低了兩會商談的重量級。而在雙十文告中，馬英九還提出所謂要與大陸展開“民主法治的對話”這番令大陸無法回應(yīng)的主張，不知他要不要將這類對話加到他那份兩岸開啟政治談判的條件單上？可見，在后ECFA階段，馬英九的兩岸政策推進(jìn)明顯乏力，他似乎準(zhǔn)備在兩岸事務(wù)上守城了。
民進(jìn)黨顯然希望抓住這個機(jī)會，從再次執(zhí)政計算，不排除在兩岸關(guān)系方面謀求破局之策。民進(jìn)黨如何轉(zhuǎn)型、如何調(diào)整其大陸政策是另一個高難度的動作，但謝長廷這一套在島內(nèi)不算新詞的“憲法各表”借訪大陸再往臺領(lǐng)導(dǎo)人面前一擺，雖然對方并不回應(yīng)，但著實(shí)震了藍(lán)營一下。馬英九雖然自信有九二共識為基礎(chǔ)，國共對話平臺還是比較牢固，國民黨仍然可以在島內(nèi)掌控兩岸關(guān)系的話語權(quán)，但在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)皆不景氣，民意對馬施政不滿而求變心切的情況下，不能不擔(dān)心民進(jìn)黨會來搶奪兩岸關(guān)系的上風(fēng)。因此，林中森主動提出的兩岸互設(shè)辦事處和兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商兩個議題既算是對大陸一直希望加強(qiáng)兩岸交流制度化的回應(yīng)，也算是對民進(jìn)黨從外施壓的回應(yīng)。
當(dāng)前，大陸對臺政策更顯穩(wěn)定和信心，一面從容接待謝長廷，一面高規(guī)格迎接林中森。當(dāng)然，大陸對臺政策的工作重心仍會在執(zhí)政的藍(lán)營方面。在既有基礎(chǔ)與成果之上，我們希望馬英九可以在兩岸關(guān)系上確實(shí)“精進(jìn)”，不斷解決前進(jìn)道路中的問題，不斷開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面。(作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授)
