農村金融服務“點多面廣”。為進一步提升農村地區(qū)金融市場的競爭和服務充分度，近年來，在政策推動下，中西部地區(qū)農村金融服務明顯改善。按照“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)掛鉤”原則，監(jiān)管層引導新型農村金融機構向中西部布局。截至2011年末，全國已組建新型農村金融機構786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農村資金互助社50家。在已組建機構中，有473家設在中西部省份，占比60%。已開業(yè)機構各項貸款余額1316億元，80%以上用于“三農”和小企業(yè)，其中農戶貸款余額435.5億元，小企業(yè)貸款余額631.5億元，中西部貸款農戶數占到全部貸款農戶數的70%以上。

　　與此同時，為進一步提升農村金融服務均等化建設水平，讓更多農村地區(qū)的百姓享受到基礎金融服務，2011年全國共解決了616個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構覆蓋問題。截至2011年底，全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作啟動時的2945個減少到1696個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和服務雙覆蓋的省份(含計劃單列市)從工作啟動時的9個增加到24個，偏遠農村地區(qū)金融服務發(fā)生了歷史性變化。

　　我國是農業(yè)大國。近年來，我國通過鼓勵試點、放寬準入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機構，推動農村中小金融機構資產規(guī)模穩(wěn)步擴大，已取得積極進展。數據顯示，截至2011年末，銀行業(yè)金融機構涉農貸款余額達到146016億元，按照“兩個不低于”的概念，比年初增長27270億元，比2010年同期增長24.9%，高于各項貸款平均增速8.8個百分點。

　　為了鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用于當地貸款，加大縣域信貸資金投入，進一步改善農村金融服務，從2011年初開始，人民銀行會同銀監(jiān)會對縣域法人金融機構新增存款資金進行考核。從考核情況看，80%的農村合作金融機構當年新增可貸資金70%以上都投放到當地運用，縣域信貸資金進一步得到保證。在此基礎上，監(jiān)管部門通過推進農村信用社、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等涉農金融機構的改革，進一步促進信貸資源配置向縣域傾斜，提高金融服務水平。

　　為支持農村經濟結構調整，監(jiān)管部門要求各涉農銀行業(yè)金融機構切實加大對農村市場重要主體和重點行業(yè)的支持力度，優(yōu)先滿足農戶的生產生活有效信貸需求。截至2011年末，銀行業(yè)金融機構農戶貸款余額31023億元，當年增加5079億元，比去年同期增長19.1%，有力地支持了農民購買農業(yè)生產資料、建房、購買農機和家電、興辦農家店等多種經濟活動。為有效緩解小微企業(yè)融資難問題，銀監(jiān)會通過鼓勵設立小企業(yè)服務專營機構、深化小企業(yè)服務“六項機制”建設、適當提高對小微企業(yè)貸款不良率容忍度、對小企業(yè)貸款風險權重和存貸比監(jiān)管指標差異化考核、要求各銀行業(yè)金融機構按照“四單”原則配置小企業(yè)條線資源等措施，不斷引導銀行業(yè)金融機構加大對包括個體工商戶、專業(yè)合作社等在內的各類小微企業(yè)信貸支持力度。

　　為加強民生領域的信貸服務，去年以來，監(jiān)管部門引領各銀行業(yè)金融機構緊密契合“三農”實際和農村經濟產業(yè)發(fā)展的重點，在不同階段確定春耕備耕、抗旱救災、促進糧食生產、保障農產品供應、菜籃子工程建設等信貸支持方向，加強農村金融服務工作的針對性。截至2011年末，銀行業(yè)金融機構農林牧漁業(yè)貸款余額23810億元，比年初增加2770億元，農產品加工貸款余額9374億元，比年初增加2314億元。按照2011年“中央一號文件”要求，銀監(jiān)會要求把支持水利改革發(fā)展作為信貸支持重點加大投入。銀行業(yè)金融機構包括水利建設項目在內的農村基礎設施和農田基本建設貸款余額20995億元，比年初增長4510億元，比去年多增642億元，同比增長27.4%，高于各項貸款平均增速11.3個百分點。

　　隨著農民收入和生活水平的不斷提高，簡單的存取款和信貸服務已不能滿足農村地區(qū)多元化需求。2008年10月，人民銀行、銀監(jiān)會出臺《關于加快推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》，進行農村金融產品和服務方式創(chuàng)新試點，以增加農民的抵押擔保物品種范圍；2010年7月，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會發(fā)布《關于全面推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的指導意見》，全面推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新，進一步發(fā)揮金融對社會主義新農村建設的支撐作用；2011年7月，人民銀行辦公廳下發(fā)《關于建立農村金融產品和服務方式創(chuàng)新專項監(jiān)測報告制度的通知》，積極部署指導人民銀行分支機構進一步扎實推動轄區(qū)農村金融產品和服務方式創(chuàng)新工作。

　　農村金融是世界性難題，也是熱點和焦點問題。我國是發(fā)展中國家，也是農業(yè)大國，解決這個問題意義更為重大。今年是中央提出農業(yè)現代化的關鍵一年，人民銀行將繼續(xù)會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會進一步加強與其他有關部門的協調配合，引導金融機構大力提升農村金融服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持，切實防范區(qū)域性、系統性風險，把金融工作提高到一個新水平。