繼啟動金融改革試點后，溫州市政府日前出臺《關于促進實體經濟發展的實施意見》(簡稱“31條新政”)以扶持實體經濟發展。《意見》允許內資企業“零首付”注冊登記，支持利用股權作質押獲得融資貸款，降低組建集團成本。

　　“如果社會財富沒有實際增長，而是熱衷資本游戲制造虛擬繁榮，這樣的經濟未來肯定會崩盤。”溫州一位官員直言，去年至今的一系列統計數據令人難以樂觀，現在情況有點像“溫水煮青蛙”。據中國證券報記者了解，從2010年8月開始，溫州規模以上工業總產值同比增速從29%的高位回落，2012年1-2月的增速自2010年以來首次出現負增長。溫州當地銀行貸款不良率從2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

　　放寬企業工商準入

　　溫州金融改革試點肇始于企業融資難，“31條新政”直指這一難題，提出“圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題”，企業除可以把股權質押給銀行獲得貸款外，還可以質押給典當公司、擔保公司、創投企業、股權投資企業和小額貸款公司。

　　在“31條新政”中，“住所資源”成為一大“創新”。溫州經濟學會會長馬津龍表示，某些工業、交通、倉儲用地以及農村宅基地、住宅等都可以用于企業住所登記甚至經營。對創業者而言，其住所登記門檻要求相應降低。

　　當前溫州個體工商戶占各類市場主體的76%以上，其發展到一定程度后容易出現管理模式單一、沒有法人地位、融資困難等問題。對此，溫州市工商局還出臺《支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》，幫助大批個體戶轉為企業以提高自身競爭力。

　　溫州一些企業界人士認為，“31條新政”從企業工商準入層面提供了支持，但對企業而言，目前更關心的是資金、土地、稅收等問題，因此真正促進實體經濟發展需要多部門合力。

　　據知情人士透露，“31條新政”出臺的背景是溫州目前實體經濟環境不容樂觀。記者從浙江省權威部門獲悉，溫州去年內資、外資企業注冊的增速回落，注銷戶數增長。2011年溫州市內資企業新設戶數同比增速回落15個百分點，而外資企業法人總數同比減少逾9%，投資總額減少逾2%，外方認繳出資額減少1.7%。就增量而言，2011年溫州新增外資企業數比2010年減少40.5%，外資企業注冊資本比2010年減少74.8%，外方認繳出資額比2010年減少76.8%。

　　實體經濟持續下滑

　　溫州市煙具行業協會副會長黃發靜表示，目前部分企業開工明顯不足。生產企業因出口訂單減少或無利可圖而不愿進行生產，也沒有投資意愿。溫州一位不愿透露姓名的官員表示，溫州實體經濟已經下滑，具體表現為開工延后和工業總產值、工業用電量、出口總額、增值稅、工業投資等統計指標的大幅下降。

　　中國證券報記者從有關部門獲悉，1-2月，溫州進出口總額28億美元，同比下降3.3%，其中進口4.4億美元，同比增長8.9%；出口23.6億美元，同比下降5.3%。2月份出口總值5.1億美元，創2009年3月以來最低；實現出口交貨值88.6億元，同比下降4.1%，增幅比去年同期回落21個百分點。值得注意的是，中國信保溫州辦事處一季度報損案件及金額同比分別增長87.5%和15.2%。

　　部分企業主稱，受歐債危機影響，部分歐洲訂單取消預付款，而且交貨后收款難度越來越大，外商信用度下降，企業不敢接單。

　　官方統計數據顯示，從2010年8月開始，溫州規模以上工業總產值同比增速從29%的高位回落，今年1-2月份的增速自2010年以來首次出現負增長。溫州今年一季度重點稅源行業稅收出現負增長。一季度全市實現財政總收入136.1億元，同比增長0.4%，其中地方財政收入78.4億元，同比下降0.8%。

　　信貸增量萎縮

　　中國證券報記者從溫州某權威渠道獲悉，溫州今年一季度共發生企業主逃逸案件28件，涉及資金金額1064萬元，分別同比增長62%和158%。

　　個別企業主“跑路”導致企業銀行貸款擔保的互保圈斷裂，難以續貸。目前溫州民間存在資金來往、貨物交換互不信任的現象，經濟活動活躍程度下降。

　　溫州信貸增量萎縮，3月底人民幣貸款余額6337億元，比年初增加141.9億元，同比少增96.4億元，比年初增長12.8%，增幅同比下降5.5個百分點。

　　中國證券報記者在溫州采訪獲知，目前融資難度仍然較大，銀行慎貸心理增強，貸款門檻提高，致使信貸增量萎縮。一份官方內部調研報告顯示，溫州部分銀行在貸款中仍使用“先存后貸”、“貸轉存”等違規方式，并且不愿發放中長期貸款。截至2月末，溫州市中長期貸款余額與年初相比不升反降，同比減少8.3%，溫州銀行業中長期貸款占全部貸款余額的17.2%，較浙江省平均水平低20.3個百分點，在一定程度上影響了溫州的投資建設。

　　知情人士透露，溫州市銀行貸款不良率從去年初的0.44%上升為今年2月末的1.74%，飆升近3倍。由于房產價格縮水嚴重，銀行對抵押物等要求更加嚴格，在一定程度上找不到符合其高門檻的貸款對象，貸款滿足率降低。在不良貸款追責機制和考核掛鉤等因素影響下，部分商業銀行放貸審批權限被上收，信貸自助權限被壓縮，信貸增幅回落，表外業務大幅負增長，加劇了融資困難。

　　不過，有業內人士認為，溫州落后產能和資源高消耗企業將面臨淘汰的命運。作為國內市場化程度較高的區域，溫州正處于加快轉型升級的過程中，一季度部分統計指標欠佳反映了轉型發展所必須經歷的陣痛，這是暫時的。