證監(jiān)會(huì)26日就《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬對(duì)第一次反饋意見(jiàn)提出期限要求、增加審查人員與申請(qǐng)人的溝通途徑、簡(jiǎn)化申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)時(shí)的終止審查程序和增加中止審查制度。

    《實(shí)施程序規(guī)定（草案）》由《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定（試行）》修訂而來(lái)，與原有規(guī)定相比，新規(guī)定擬由審查部門(mén)根據(jù)問(wèn)題的難易繁簡(jiǎn)程度，在反饋時(shí)提出期限要求，申請(qǐng)人確有困難的，可以書(shū)面提出延期報(bào)告，說(shuō)明理由。并且，申請(qǐng)人逾期未回復(fù)且未提交延期報(bào)告，或者雖提交延期報(bào)告，但未說(shuō)明理由或理由不充分的，終止審查。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：“原有規(guī)定沒(méi)有對(duì)第一次反饋的回復(fù)期限提出要求，僅是要求第二次反饋意見(jiàn)必須在30日內(nèi)回復(fù)。新規(guī)定可以避免回復(fù)拖而不決、重大資產(chǎn)重組等申請(qǐng)?zhí)幱陂L(zhǎng)期未辦結(jié)狀態(tài)，從而給市場(chǎng)以明確的預(yù)期。”

    同時(shí)，增加審查人員與申請(qǐng)人的溝通途徑。簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，審查人員可以在留存有關(guān)證據(jù)，即“管得住、說(shuō)得清”的基礎(chǔ)上，通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式與申請(qǐng)人溝通，提高審核效率。

    《實(shí)施程序規(guī)定（草案）》簡(jiǎn)化了申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)時(shí)的終止審查程序，并增加中止審查制度。在審查申請(qǐng)材料過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出中止審查的決定，通知申請(qǐng)人：（1）申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)其行政許可事項(xiàng)影響重大；（2）申請(qǐng)人被中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管等監(jiān)管措施，尚未解除；（3）對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋?zhuān)唬?）申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查。考慮到《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》等規(guī)章有一些其他處理，安排“法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的但書(shū)條款。有關(guān)情形消失后，恢復(fù)審查，通知申請(qǐng)人。（記者 申屠青南）