“今年要扎扎實實破解幾項行業(yè)長期存在的難題，抓出幾個社會廣泛認可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。”中國保監(jiān)會主席項俊波在1月7日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上，提出保險業(yè)今年將把握穩(wěn)中求進、進中求好的工作基調，堅持“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，著力提升服務質量和水平，著力改善行業(yè)形象。

　　保護消費者權益

　　將進一步加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本

　　車險理賠難和壽險銷售誤導兩大問題長期為社會詬病。對此，保監(jiān)會今年將針對這一現象出臺一系列相關監(jiān)管制度：一方面將出臺《機動車輛保險理賠管理指引》等規(guī)范性文件，制定車險理賠服務標準和監(jiān)管指標，利用車險信息平臺加強對理賠數據真實性的監(jiān)督；另一方面將出臺《人身保險業(yè)務經營規(guī)則》，梳理和完善治理銷售誤導的規(guī)章制度，強化保險公司特別是高管人員對銷售渠道和營銷員的管控責任。

　　近年來，保監(jiān)會采取多項措施解決消費者普遍反映的問題。如針對車險經營中的弄虛作假問題，目前除西藏外，涵蓋交強險和商業(yè)車險的全國車險聯合信息平臺基本建成。針對銀行保險和銷售誤導問題，保監(jiān)會聯合銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務監(jiān)管指引》，規(guī)范保險業(yè)務經營活動。而針對中介業(yè)務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等違法違規(guī)問題，去年底發(fā)出的《關于2011年保險公司中介業(yè)務違法違規(guī)行為查處情況的通報》披露，2011年保監(jiān)會著力查處了保險公司利用中介共查實違法違規(guī)套取資金8065.8萬元，依法處理保險公司各級各類管理人員87名、保險機構55家、保險中介機構54家。

　　項俊波表示，今年將采取嚴查重處的舉措，進一步加大對理賠難和銷售誤導行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本。

　　保險市場“有進有出”

　　市場退出機制，解決“差而不倒、亂而不倒”現象

　　“保險市場準入和退出機制不健全，影響了資源配置效率，妨礙了市場健康運行。”項俊波說，退出機制是市場運行的有機組成部分，保險業(yè)要實現長期健康發(fā)展，必須健全退出機制，解決“差而不倒、亂而不倒”的現象，實現優(yōu)勝劣汰。

　　去年9月，保監(jiān)會試水險企退出機制，發(fā)布的《保險公司保險業(yè)務轉讓管理暫行辦法》初步建立了保險業(yè)務轉讓的制度框架和基本流程。

　　記者獲悉，今年保監(jiān)會將全面總結法人機構準入工作，探索對保險經營牌照實行分級管理制度。將研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對股東、業(yè)務、人員、分支機構和法人機構的多層次、多渠道退出辦法。保監(jiān)會還將明確市場退出的標準和程序，設想是既可以全國市場退出，也可以是局部市場退出；既可以是全面業(yè)務退出，也可以是部分業(yè)務退出；既可以是長期退出，也可以是短期退出。

　　更好地服務經濟社會

　　努力在群眾急需、社會期待的一些領域實現突破

　　為了更好服務經濟社會發(fā)展，保險業(yè)今年將努力在“群眾急需、社會期待”的一些業(yè)務領域實現突破。

　　據了解，保監(jiān)會今年將重點在農業(yè)保險、巨災保險、個人延稅型養(yǎng)老保險三方面加大政策協調力度，創(chuàng)造有利發(fā)展條件。

　　業(yè)內期待多時的《農業(yè)保險條例》今年有望出臺，從立法層面建立統(tǒng)一的農業(yè)保險制度框架。此外，保監(jiān)會還將推動巨災保險立法，將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系，爭取國家在立法保障、財政稅收政策、防災減災等方面給予支持。

　　保監(jiān)會從2009年開始推動的個人延稅型養(yǎng)老保險研究，去年征求了多家保險公司意見，相關產品條款、操作流程已經完成，信息平臺建設正在推進。項俊波表示，今年保監(jiān)會要加大工作協調力度，爭取國家稅收政策支持，推動個人延稅型養(yǎng)老保險試點工作的開展。