隨著金融業(yè)開放的不斷深化，越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)正在逐步滲透進(jìn)我國的金融市場(chǎng)。3月7日，國際卡組織VISA宣布，其北京代表處已獲得中國支付清算協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，正式成為協(xié)會(huì)觀察員。同時(shí)，另一國際卡組織萬事達(dá)也獲準(zhǔn)成為協(xié)會(huì)觀察員。面對(duì)即將進(jìn)入國內(nèi)的外資巨頭，全國政協(xié)委員陳建國在全國“兩會(huì)”提案中呼吁，開放國內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)已是當(dāng)務(wù)之急。

　　陳建國委員認(rèn)為，從國家金融安全的角度考慮，開放國內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)，建立民間資本準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)國內(nèi)金融市場(chǎng)總體發(fā)展壯大、更好地保護(hù)好商戶和消費(fèi)者的權(quán)益和信息安全具有巨大和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

　　陳建國介紹說，2010年，VISA向WTO起訴中國銀聯(lián)，指控銀聯(lián)在人民幣支付卡交易中涉嫌壟斷。現(xiàn)在VISA和萬事達(dá)都已經(jīng)成為中國支付清算協(xié)會(huì)的觀察員了，意味著離他們正式進(jìn)入中國進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算不遠(yuǎn)了。”陳建國指出，為了更好地應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的沖擊，應(yīng)該首先對(duì)國內(nèi)開放銀行卡清算市場(chǎng)，促進(jìn)國內(nèi)銀行卡組織的成長(zhǎng)和壯大，培養(yǎng)出多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銀行卡組織品牌，以強(qiáng)大的實(shí)力應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)。

　　在陳建國看來，目前銀聯(lián)創(chuàng)新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)，正是由于國內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)的封閉造成的，“相反因?yàn)槌浞值氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支付寶、財(cái)付通等具有創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支付機(jī)構(gòu)在過去幾年快速發(fā)展，在技術(shù)上、在服務(wù)上已經(jīng)全球領(lǐng)先了。”陳建國說。

　　對(duì)于如何開放清算市場(chǎng)，陳建國建議，首先在支付清算經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的國內(nèi)支付行業(yè)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)中開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作應(yīng)該在央行和監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下進(jìn)行，邊實(shí)踐邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。