3月4日，據銀監會公布，近日，經國務院批準，銀監會將與相關部門配合，進一步擴大商業銀行設立基金管理公司的試點范圍，城商行首次進入試點范圍。銀監會主席尚福林當日強調，要提高銀行資產管理業務發展能力，堅定不移地推進商業銀行發展轉型。

　　對此，接受《經濟參考報》記者采訪的業內專家認為，金融混業經營已經是大勢所趨，銀行設立基金公司試點范圍擴大，將有利于拓寬儲蓄資金向資本市場有序轉化的渠道，一方面提振股市，另一方面改善社會融資結構。不過，混業經營后，銀行、基金、證券這些金融系統間的“防火墻”將被進一步打破，其系統傳導性風險的防控也值得重視。

　　根據《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》的規定，符合條件的試點商業銀行在取得中國銀監會對外投資的監管意見后，可以正式向中國證監會報送設立基金管理公司申請材料。

　　據悉，目前，銀監會已同意興業銀行、北京銀行投資設立基金公司，這兩家銀行正在履行其他行政許可程序，除此之外，證監會在不久前還召集了上海銀行、寧波銀行、南京銀行以及上述兩家銀行的基金管理公司籌備組負責人召開座談會，聽取各銀行設立基金管理公司籌備進展工作的情況匯報，這意味著，有望進入此批銀行系基金公司試點范圍的有五家城商行。

　　尚福林指出：“此次再擴大試點，是在審慎評估了前期工作的基礎上作出的安排，并將對相關政策進行適當調整。一是要加強風險隔離的制度建設。二是允許申請設立基金公司的銀行自主選擇合作伙伴。三是要合理設計股權結構。”

　　早在2005年，人民銀行、銀監會、證監會啟動了商業銀行設立基金管理公司試點工作，工行、建行、交行成為首批的三家試點銀行，分別成立了工銀瑞信、建信和交銀施羅德。2007年，經國務院批準，監管部門擴大試點范圍，陸續增加了中銀、農銀匯理、招商、民生加銀、浦銀安盛基金管理公司。目前，這八家商業銀行控股的基金管理公司管理的基金資產規模近5000億元。另外，光大、平安、中郵這三家銀行則是通過旗下控股公司投資設立了基金管理公司，分別為光大保德信、平安大華和中郵創業基金公司。

　　隨著債券等方式的融資比例提升，社會融資結構也發生著變化。嘉實基金一位人士對《經濟參考報》記者坦言：“去年，投資者普遍青睞債券基金和理財型基金，尤其是理財型基金產品一次性募集的資金額度大，而銀行通過龐大的客戶資源，在銷售渠道上的優勢十分明顯，不可否認，銀行設立基金管理公司對券商系基金公司來說會帶來沖擊，尤其是客戶資源存在流失的可能。”

　　有分析認為，目前，我國資本市場不完善、融資結構嚴重依賴于間接融資的格局下，允許更多的商業銀行設立基金公司有利于銀行業自身和證券市場的穩定和發展。尚福林表示，擴大銀行設立基金公司試點范圍，將改善社會融資結構，提高直接融資比例，改善間接融資比例過高情況；將推進銀行的發展轉型，提高銀行資產管理業務發展能力；也為投資者提供更多的投資渠道。

　　國盛證券分析師認為：“被允許設立基金公司，將進一步密切貨幣市場和證券市場的聯系，使兩個市場的資金流動可以更加暢通，這也是使市場產生銀行龐大資金有望進入股市預期的主要原因，對長期低迷的股票市場有著積極的意義。”

　　另外，銀行設立基金公司試點范圍擴大有利于繼續拓寬儲蓄資金向資本市場有序轉化的渠道，增加機構投資者數量，促進基金行業的規范發展，同時也將為商業銀行探索跨業經營運作積累經驗。

　　對于能夠進入此次擴容試點的城商行而言，城商行高管則普遍認為，今后存款將不再是商業銀行負債的唯一內容，商業銀行發行的基金等金融產品也將成為銀行負債的重要內容，并且，銀行通過旗下基金公司給投資者帶來收益，能夠進一步穩定和擴大客戶資源。

　　不過，人民銀行研究局一位人士對《經濟參考報》記者說，一旦更多的銀行開始設立基金，那么過去分業經營的格局就會改變，金融領域各行的風險防火墻將在一定程度上被打破。銀行系基金公司可直接投資股市，而股市的高風險可以通過基金的運作傳遞到商業銀行，監管層也需要對此引導金融機構的風險防控。