3月28日，人們在塞浦路斯首都尼科西亞一家大眾銀行支行前等待開門。

　　在停業兩周后，塞浦路斯各家銀行當日重新開業，但要暫時執行取款額度設限等規定，且營業時間從以前的上午8點30分至下午1點，調整為中午12點至下午6點，以便銀行工作人員能了解新規定，并調試電腦程序。

　　羅洛斯攝（新華社發）

　　3月28日，塞浦路斯各家銀行在關張兩周后重新開門迎客。在首都尼科西亞，雖然天氣晴朗、空氣清新，但排隊等候取款的顧客卻表情嚴肅，沒有揮去內心的愁云。

　　3月16日，塞浦路斯金融危機爆發。在與歐盟和國際貨幣基金組織商討救助措施期間，為了避免銀行擠兌和資金外逃，塞浦路斯政府決定采取緊急措施，干脆將銀行暫時關閉，不對外營業。

　　在銀行恢復營業的第一天，迪米特里烏先生已經排了近一個小時的隊，仍在等待著輪到自己辦理業務。他說：“從金融的角度講，關閉銀行的后果是災難性的。對我和所有塞浦路斯人來說都是這樣。”

　　迪米特里烏先生做的是眼鏡批發生意。在銀行停業的兩個星期里，他的生意下滑得很厲害。盡管來銀行提款的人表面上都顯得比較平靜，但迪米特里烏先生說，他有一種感覺，在未來幾周內，塞浦路斯可能出現擠兌風潮。

　　3月25日，歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織（國際援助“三駕馬車”）同意為塞浦路斯提供100億歐元的救助。塞浦路斯政府再無理由繼續關閉銀行，但為了避免銀行擠兌，塞浦路斯財政部部長米哈利斯·薩里斯3月27日簽署了一份資本管制令。該管制令規定，塞浦路斯銀行28日恢復營業，但在7天內將嚴格限制資金流動。管制令的主要措施包括：儲戶每日取現不得超過300歐元；超過5000歐元的轉賬需獲該國央行批準；海外信用卡交易每月限額為5000歐元，但在塞浦路斯境內的信用卡交易不受限制；出境人士不得攜帶超過3000歐元的現鈔；在外國上大學所付學費不得超過10000歐元。

　　此間媒體認為，塞浦路斯實施如此嚴厲的資本管控措施，是歐元區歷史上的第一次，可能對歐元區的金融和資本市場帶來沖擊。歐洲與全球經濟研究所副所長岡特拉姆·沃爾夫認為：“塞浦路斯開此先例，是對歐元和歐洲一體化的巨大打擊。”

　　歐盟相關條約規定，成員國應保護資金自由流動。因此一些專家認為，塞浦路斯的資本管制措施是違法的。特拉姆·沃爾夫指出，這些措施可能違反了《歐盟運行公約》第63條和第65條。按照這些條款，政府資本管制只有在“出于公共政策或公共安全考慮時才是正當的”。

　　但歐盟委員會卻公開認為，塞浦路斯政府的資本管制措施是合法的。28日，歐委會發表聲明指出：“在當前形勢下，塞浦路斯金融市場和銀行體系的穩定問題危及到了整個國家的重大公共利益和公共政策，從而使得塞浦路斯有理由實施臨時的資本流動限制。”

　　聲明還說，歐盟委員會出于維護歐洲單一市場的完整性的需要，已依據《歐盟運行公約》中有關資本自由流動的法規，對塞浦路斯的資本管控措施進行初步評估。“歐盟成員國可以出于公共政策和公共安全的考慮，在某些特定情況和嚴格條件下對資本流動進行限制。”

　　塞浦路斯的資金管制是否違法雖然重要，但經濟界和普通儲戶更關心的是，這些管制措施將持續多久。路透社調查了46位經濟分析師，結果顯示，其中有30人認為管制將至少持續數個月時間，13人認為會持續幾周，3人認為會維持數年。

　　國際銀行業聯合組織IBOS執行董事鮑勃·林登認為：“這是很典型的外匯管制措施，與拉美及非洲過去曾實行的措施相似，不可能只持續7天，這些措施將一直延續到經濟復蘇。”

　　沃爾夫說，歷史證明，資本管控一旦實施就很難停止。冰島2008年11月實施資本管控措施，到現在都4年多了，還沒有取消。

　　迪米特里烏先生說：“塞浦路斯人還沒有從過去兩周的危機打擊中清醒過來。一旦他們醒過來，許多人都會跑到銀行把錢取出來。因此，這些資金管制措施在未來數月都不會取消。”