美國財(cái)政部10月31日表示，預(yù)計(jì)美國聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總額將在今年底達(dá)到16.4萬億美元的上限。

　　目前美國大選進(jìn)入沖刺階段，有關(guān)上調(diào)債務(wù)上限的談判將在美國總統(tǒng)大選結(jié)束后展開。美國國會只有短短的幾個(gè)月的時(shí)間，來提高債務(wù)上限以防聯(lián)邦政府出現(xiàn)債務(wù)違約。美國財(cái)政部官員敦促說，國會采取行動(dòng)提高舉債上限是當(dāng)務(wù)之急。

　　債務(wù)上限是美國政壇的獨(dú)特機(jī)制，相當(dāng)于兩黨議員給財(cái)政部發(fā)行國債設(shè)置了一道門檻。去年8月，美國兩黨就提高債務(wù)上限展開的激烈政治博弈，導(dǎo)致普爾標(biāo)普調(diào)降美國主權(quán)信用評級，并把美國主權(quán)信用展望維持在“負(fù)面”。專家預(yù)計(jì)，在大選之后美國兩黨圍繞債務(wù)上限、預(yù)算、稅收等經(jīng)濟(jì)議題展開的商討中，勢必再度充滿火藥味。

　　提高債務(wù)上限成燃眉之急

　　美國的債務(wù)上限為固定金額，不隨預(yù)算情況而變動(dòng)。美國于2010年2月達(dá)成14.3萬億美元的債務(wù)上限。因?yàn)闆]有就美國債務(wù)上限達(dá)成一致，2011年美國險(xiǎn)些出現(xiàn)政府關(guān)閉的情形。2011年8月該上限提高到14.7萬億美元，避免了政府的關(guān)閉。2011年9月和2012年1月該上限再次上調(diào)，目前為16.4萬億美元。

　　美國財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，美國聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總額已超過16萬億美元，目前以平均每月約1000億美元的速度增長。美國財(cái)政部稱，截至本周，美國財(cái)政部距債務(wù)上限16.4萬億美元還有2350億美元的額度，因此政府年底前有足夠資金用于支出。預(yù)計(jì)未來數(shù)月國債拍賣規(guī)模將保持穩(wěn)定，當(dāng)前的債券發(fā)行規(guī)模，足以滿足短期內(nèi)預(yù)計(jì)會出現(xiàn)的融資需求。

　　分析人士指出，如果美國國會不能提高舉債上限，美國將在2013年2月下半月難以避免違約窘境。美國財(cái)政部官員在有關(guān)發(fā)債計(jì)劃的簡報(bào)會上表示，國會采取行動(dòng)提高舉債上限是當(dāng)務(wù)之急。財(cái)政部助理部長羅斯富德稱：“就像去年夏季時(shí)那樣，及時(shí)提高債務(wù)上限至關(guān)重要。”

　　美經(jīng)濟(jì)不確定性增加

　　另一個(gè)緊迫的事情是，在11月6日的總統(tǒng)大選和國會選舉后，美國政府還有不到兩個(gè)月時(shí)間解決“財(cái)政懸崖”，財(cái)政懸崖是指啟動(dòng)6000億美元的增稅和減支計(jì)劃。分析人士指出，民主黨和共和黨在稅收和政府支出方面分歧嚴(yán)重，圍繞預(yù)算政策的討論可能會有嚴(yán)重沖突。問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于，美國政府和國會會就年底生效的大幅增稅減支舉措達(dá)成什么樣的協(xié)商結(jié)果。

　　國際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布報(bào)告指出，如果美國的決策者們無法就上調(diào)債務(wù)上限和避免“財(cái)政懸崖”問題上達(dá)成一致，美國經(jīng)濟(jì)還將遭受沖擊。

　　IMF美國團(tuán)隊(duì)主管費(fèi)雷蒂指出，美國決策者應(yīng)該處理與“財(cái)政懸崖”相關(guān)的政策的不確定性。如果“財(cái)政懸崖”最終成為現(xiàn)實(shí)，將對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，有可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在2013年初出現(xiàn)收縮，并影響到全球經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上今年晚些時(shí)候“財(cái)政懸崖”的一些不利影響就會顯現(xiàn)，比如稅率和政府開支水平的不確定性可能令消費(fèi)者和企業(yè)支出受到抑制。他認(rèn)為，在今年年底前美國決策者最好能夠就削減債務(wù)問題達(dá)成一致。此外還應(yīng)該在最后期限之前上調(diào)債務(wù)上限，以減輕金融市場動(dòng)蕩以及消費(fèi)者和企業(yè)信心喪失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　海通國際日前報(bào)告指出，有關(guān)公共債務(wù)的體制框架和立場的分化導(dǎo)致一定程度上的不穩(wěn)定性，將會損害公共賬戶的持續(xù)性。有關(guān)債務(wù)上限協(xié)商的預(yù)期已經(jīng)引發(fā)美國政府近期和未來的緊縮措施。從公共支出路徑看，包括美國聯(lián)邦和地方政府在內(nèi)，地方政府應(yīng)率先積極收緊政策，尤其是在縮減人員方面。房地產(chǎn)市場危機(jī)導(dǎo)致這些地方政府的財(cái)政收入急劇減少，已限制了它們的支出能力。