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國際貨幣基金組織擴容增資與份額改革的博弈

2012-04-19 11:09     來源:國際在線     編輯:范樂

  國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會將于4月20日至22日在美國首都華盛頓舉行,如何防范歐債危機的蔓延成為本次年會的一個關注焦點。

  自歐債危機爆發以來,金融專家們一直呼吁要在全球范圍內建立金融防火墻以阻止歐債危機的擴大和蔓延,為此,國際貨幣基金組織呼吁其核心成員國增加注資。17日,該組織宣布已經得到了丹麥、挪威和瑞典三國的承諾,將增加總計260億美元的資金。前一天,日本財務大臣安住淳已承諾日本將注資600億美元。加上之前歐元區2000億美元的增加注資承諾,國際貨幣基金組織所獲得的資金承諾已經增至2860億美元。

  對此,國際貨幣基金組織總裁拉加德表示,這些承諾“將為本周國際貨幣基金組織和世行年會期間在融資方面取得決定性進展奠定了基石”。

  然而,目前得到的承諾雖然已經超過了所需資金的一半,但要在本次春季年會上就完成融資任務可能還不太現實。一個主要原因是各成員國期待著歐洲領導人對于控制歐債危機蔓延能做出明確的承諾,其次則是美國的不參與。

  專家們預測,受歐債危機的影響,西班牙和意大利很有可能提出資金幫助申請,因此,建立一個全球性的防范歐債危機防火墻可以說是更加緊迫。雖然,在國際貨幣基金組織187個成員國當中有不少國家明確表示可以增加注資,但前提就是歐元區國家必須保證竭盡全力控制歐債危機,不使危機蔓延至其它國家和地區。澳大利亞副總理兼國庫部長斯萬17日就表示,澳大利亞支持向國際貨幣基金組織增資,但首先要看到歐洲作出承諾。英國財政大臣奧斯本也強調,英國增加注資的唯一前提就是這筆融資的確是用于構筑全球金融防火墻以防范歐債危機向其它國家和地區蔓延,而非用于繼續向歐債危機國家提供資金。

  另外,美國已明確表示不參與此次融資。分析人士指出,美國大選在即,本身面臨著巨額的財政預算赤字,而國內給富裕的歐洲注資的反對之聲一直是絡繹不絕。財政部副部長布倫納德表示,美國相信國際貨幣基金組織有足夠的核心資源來應對全球性的挑戰。然而,國際貨幣基金組織官員指出,作為該組織最大的股東,美國不肯帶頭注資使得籌資難度大為提高。

  與此同時,有來自國際貨幣基金組織的消息稱,中國和沙特阿拉伯有可能也會增加注資,金額跟日本的相差不大,而其他一些新興經濟體如俄羅斯、墨西哥和巴西也會小規模地增加注資。眾所周知,國際貨幣基金組織的擴容增資是和其份額改革密切相關的。金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)上個月曾發表共同聲明強調,國際貨幣基金組織若想增強貸款能力,整個機構的成員就得忠實地執行2010年的改革承諾。

  在2010年10月舉行的20國集團財長和央行行長會議上,各國就國際貨幣基金組織的份額改革問題達成了共識,商定將在2012年之前向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移6%以上的份額。然而時至今日,這一改革依然還停留在書面上,未有任何實質進展。因此,金磚五國要求國際貨幣基金組織內部權力結構應切實反映會員國的經濟實力并強化新興市場和發展中國家的發言權和代表性。

  分析人士指出,新興經濟體要求將增加注資同國際貨幣基金組織份額改革聯系起來的要求是完全合理的。預計在未來幾天的春季年會上,擴容增資與份額改革還將是一個熱議的話題。

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