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國際貨幣基金組織擴(kuò)容增資與份額改革的博弈

2012-04-19 11:09     來源:國際在線     編輯:范樂

  國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)將于4月20日至22日在美國首都華盛頓舉行,如何防范歐債危機(jī)的蔓延成為本次年會(huì)的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。

  自歐債危機(jī)爆發(fā)以來,金融專家們一直呼吁要在全球范圍內(nèi)建立金融防火墻以阻止歐債危機(jī)的擴(kuò)大和蔓延,為此,國際貨幣基金組織呼吁其核心成員國增加注資。17日,該組織宣布已經(jīng)得到了丹麥、挪威和瑞典三國的承諾,將增加總計(jì)260億美元的資金。前一天,日本財(cái)務(wù)大臣安住淳已承諾日本將注資600億美元。加上之前歐元區(qū)2000億美元的增加注資承諾,國際貨幣基金組織所獲得的資金承諾已經(jīng)增至2860億美元。

  對(duì)此,國際貨幣基金組織總裁拉加德表示,這些承諾“將為本周國際貨幣基金組織和世行年會(huì)期間在融資方面取得決定性進(jìn)展奠定了基石”。

  然而,目前得到的承諾雖然已經(jīng)超過了所需資金的一半,但要在本次春季年會(huì)上就完成融資任務(wù)可能還不太現(xiàn)實(shí)。一個(gè)主要原因是各成員國期待著歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于控制歐債危機(jī)蔓延能做出明確的承諾,其次則是美國的不參與。

  專家們預(yù)測,受歐債危機(jī)的影響,西班牙和意大利很有可能提出資金幫助申請(qǐng),因此,建立一個(gè)全球性的防范歐債危機(jī)防火墻可以說是更加緊迫。雖然,在國際貨幣基金組織187個(gè)成員國當(dāng)中有不少國家明確表示可以增加注資,但前提就是歐元區(qū)國家必須保證竭盡全力控制歐債危機(jī),不使危機(jī)蔓延至其它國家和地區(qū)。澳大利亞副總理兼國庫部長斯萬17日就表示,澳大利亞支持向國際貨幣基金組織增資,但首先要看到歐洲作出承諾。英國財(cái)政大臣奧斯本也強(qiáng)調(diào),英國增加注資的唯一前提就是這筆融資的確是用于構(gòu)筑全球金融防火墻以防范歐債危機(jī)向其它國家和地區(qū)蔓延,而非用于繼續(xù)向歐債危機(jī)國家提供資金。

  另外,美國已明確表示不參與此次融資。分析人士指出,美國大選在即,本身面臨著巨額的財(cái)政預(yù)算赤字,而國內(nèi)給富裕的歐洲注資的反對(duì)之聲一直是絡(luò)繹不絕。財(cái)政部副部長布倫納德表示,美國相信國際貨幣基金組織有足夠的核心資源來應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。然而,國際貨幣基金組織官員指出,作為該組織最大的股東,美國不肯帶頭注資使得籌資難度大為提高。

  與此同時(shí),有來自國際貨幣基金組織的消息稱,中國和沙特阿拉伯有可能也會(huì)增加注資,金額跟日本的相差不大,而其他一些新興經(jīng)濟(jì)體如俄羅斯、墨西哥和巴西也會(huì)小規(guī)模地增加注資。眾所周知,國際貨幣基金組織的擴(kuò)容增資是和其份額改革密切相關(guān)的。金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)上個(gè)月曾發(fā)表共同聲明強(qiáng)調(diào),國際貨幣基金組織若想增強(qiáng)貸款能力,整個(gè)機(jī)構(gòu)的成員就得忠實(shí)地執(zhí)行2010年的改革承諾。

  在2010年10月舉行的20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上,各國就國際貨幣基金組織的份額改革問題達(dá)成了共識(shí),商定將在2012年之前向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。然而時(shí)至今日,這一改革依然還停留在書面上,未有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因此,金磚五國要求國際貨幣基金組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)切實(shí)反映會(huì)員國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并強(qiáng)化新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。

  分析人士指出,新興經(jīng)濟(jì)體要求將增加注資同國際貨幣基金組織份額改革聯(lián)系起來的要求是完全合理的。預(yù)計(jì)在未來幾天的春季年會(huì)上,擴(kuò)容增資與份額改革還將是一個(gè)熱議的話題。

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