國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出，將推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。此外，將適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入標準，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資。

　　“積極發(fā)展小型金融機構(gòu)，打通民間資本進入金融業(yè)的通道，建立廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)體系，是增加小微企業(yè)金融服務(wù)有效供給、促進競爭的有效途徑。”《意見》表示，將進一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機構(gòu)，推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。

　　無獨有偶，此前銀監(jiān)會發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》(2013年版征求意見稿)，擬修訂2006年版中的中資銀行設(shè)立辦法。國務(wù)院于7月5日發(fā)布“金融十條”，提出了嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。銀監(jiān)會主席尚福林在2013年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上也提到，下半年要試辦自擔(dān)風(fēng)險的民營金融機構(gòu)。

　　8月9日，中關(guān)村管委會宣布，將支持企業(yè)發(fā)起設(shè)立一家民營銀行—中關(guān)村銀行，該銀行主要為科技型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供全面、快捷、低成本金融服務(wù)，以及基于創(chuàng)新信用機制和大數(shù)據(jù)運用。

　　此外，在“大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道”方面，意見提出，加快發(fā)展多層次資本市場，是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。未來將進一步優(yōu)化中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的政策和措施。適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入標準，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資。

　　《意見》提出，在清理整頓各類交易場所基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系，促進小微企業(yè)改制、掛牌、定向轉(zhuǎn)讓股份和融資，支持證券公司通過區(qū)域性股權(quán)市場為小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權(quán)代理買賣等服務(wù)。進一步建立健全非上市公眾公司監(jiān)管制度，適時出臺定向發(fā)行、并購重組等具體規(guī)定，支持小微企業(yè)股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等活動。

　　同時，將探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資小微企業(yè)，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。（記者 楊汛）