《銀行卡收單業務管理辦法》昨天正式出臺，與此前征求意見稿相比，央行不再規定個體商戶不能刷信用卡，同時也取消了“一戶一行、一柜一機”的規定。業界稱，這一規定給予了銀行卡收單市場新來者更多的空間。

　　個體商戶也可刷信用卡

　　為了防止個體商戶的非法套現，在去年發布的征求意見稿中，央行曾規定：“對使用個人銀行結算賬戶作為收單結算賬戶的個體工商戶，收單機構不得直接或變相開通信用卡受理功能。”

　　此規定也引起了業界的強烈反應。有專家表示，這意味著中國超過4000萬的個體工商戶將與信用卡絕緣，而這些企業多是分布在社區周邊，經營民生服務，不提供刷卡服務，就意味著有不少的消費能力與這些小微企業無緣，而且給消費者帶來不便。

　　不過在此次出臺的正式管理辦法中并未出現此規定。央行相關負責人昨天解釋道，考慮到目前持有個人銀行結算賬戶的個體工商戶、網絡特約商戶對受理信用卡的訴求日益強烈，且近年來最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現等若干問題出臺了司法解釋，強化了對信用卡風險的法律制度約束，也為信用卡更加廣泛的使用提供了制度保障，因此取消了原來的規定。

　　雖然對個體商戶刷信用卡解禁，但央行要求收單機構應對高風險商戶、高風險交易加強風險管理，如采取交易限額、建立商戶風險保證金等措施，防范信用卡套現等風險。

　　不再要求“一戶一行”給新來者機會

　　記者對比去年6月份發布的征求意見稿，其中要求一家特約商戶只能簽約一家收單機構，規模較大的星級賓館酒店、百貨類商戶，可有兩家收單機構與其簽約，但每個收銀柜臺只能擺放一臺可聯網通用的受理終端，業內對此總結為“一戶一行、一柜一機”。

　　第三方支付人士稱，這一規定有利于已經在收單市場廣泛布局的銀行和銀聯，對于新進入者來說，根本是進入無門，有的時候只能是通過降低手續費來爭取點市場，現在隨著收單業務的機構越來越多，這個市場的惡性競爭較為嚴重。

　　這一規定在昨天的正式管理辦法中未見蹤影。央行表示，此次出臺的銀行卡收單業務管理辦法堅持市場化改革方向，盡量減少行政干預。能夠通過行業自律、市場調節或行為雙方商業協議進行自我約束的內容，不再進行強制性規定。

　　此外，值得注意的是，此次出臺的管理辦法規范的收單業務不僅包括傳統的通過實體受理終端發起的收單業務，還包括通過網絡渠道發起的新型收單業務。(記者蘇曼麗)