昨日，全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行(10.25,0.05,0.49%)董事長(zhǎng)董文標(biāo)提交了今年的提案。他建議加速推進(jìn)中國(guó)銀行(2.98,0.01,0.34%)業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程，五年內(nèi)民營(yíng)銀行要在商業(yè)銀行中三分天下有其一。 改革開(kāi)放三十多年，民營(yíng)銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。為此，董文標(biāo)在提案里指出，要深化體制改革，“五年內(nèi)讓民營(yíng)銀行在數(shù)量和規(guī)模上均達(dá)到30%”。
現(xiàn)行體制下培育不出匯豐
“國(guó)有控股性質(zhì)決定商業(yè)銀行不講市場(chǎng)語(yǔ)言，只講政府語(yǔ)言。”董文標(biāo)在提案里寫(xiě)到，“在政府呵護(hù)下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國(guó)的匯豐銀行，反而容易使銀行出現(xiàn)‘三高癥’。”
他表示，目前體制下的國(guó)有商業(yè)銀行與民企、小微企業(yè)等沒(méi)有共同語(yǔ)言。民企、中小微企業(yè)很難得到及時(shí)有效的資金支持和融資服務(wù)，發(fā)展受到嚴(yán)重影響。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩或危機(jī)時(shí)，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)傳遞會(huì)給政府帶來(lái)巨大沖擊，給政府財(cái)政帶來(lái)潛在壓力。
切斷政府的行政干預(yù)
減少政府干預(yù)，是董文標(biāo)提案的主題之一。
他指出，要推動(dòng)地方政府逐步從地方性銀行中退出。
他建議，要對(duì)144家城商行和212家農(nóng)商行全面推行民營(yíng)化戰(zhàn)略，把相應(yīng)的股權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，徹底切斷地方政府對(duì)地方銀行的行政干預(yù)，將地方性銀行改造成真正的民營(yíng)銀行。
提案中，董文標(biāo)制定了一個(gè)時(shí)間表，經(jīng)過(guò)五年的努力，中國(guó)民營(yíng)銀行在中國(guó)商業(yè)銀行中三分天下有其一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展挑大梁。
建議民企建特色銀行
目前，“工農(nóng)中建”四大國(guó)有銀行的持股比例在60%-80%。董文標(biāo)建議，要將區(qū)間減持到50%-60%，減持后，增發(fā)給中國(guó)優(yōu)秀的大型民營(yíng)企業(yè)。而出售“工農(nóng)中建”的股權(quán)所得用來(lái)補(bǔ)充進(jìn)入社保。
他還建議，由銀監(jiān)會(huì)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，工商聯(lián)牽頭實(shí)行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國(guó)性有特色的商業(yè)銀行，如高科技銀行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀行(2.97,0.00,0.00%)、物流貿(mào)易專(zhuān)業(yè)銀行、社區(qū)銀行等。
業(yè)內(nèi)分析5年內(nèi)難改國(guó)有“獨(dú)大”
針對(duì)民營(yíng)銀行要擴(kuò)大市場(chǎng)份額一事，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]表示，目前銀行業(yè)收益不錯(cuò)，眾多民間資本都想涌入銀行業(yè)，因此，建立民營(yíng)銀行的需求比較迫切。民營(yíng)銀行擴(kuò)大規(guī)模，有利于提高市場(chǎng)地位。
郭田勇說(shuō)，“放開(kāi)管制是漸進(jìn)式地審慎地逐步推進(jìn)的過(guò)程，5年后民營(yíng)銀行占據(jù)商業(yè)銀行體系的30%可能性不大。”從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上來(lái)看，中國(guó)銀行業(yè)仍是國(guó)有控股獨(dú)大，而民營(yíng)銀行普遍資產(chǎn)規(guī)模較小。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍也認(rèn)為，這是民營(yíng)銀行的一個(gè)美好愿望，對(duì)于民營(yíng)銀行來(lái)說(shuō)，更重要的是如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
