新華網(wǎng)延安３月２９日電（記者劉琳、吳雨）設立村鎮(zhèn)銀行成為農(nóng)行擴大“三農(nóng)”金融服務覆蓋面的重要措施之一。２８日，安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，這是陜西省第一家由國有大型控股商業(yè)銀行發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行，也是農(nóng)行發(fā)起設立的第三家村鎮(zhèn)銀行。

　　農(nóng)行副行長朱洪波表示，盡管農(nóng)行在縣域的服務覆蓋面較廣，但是在邊遠農(nóng)村金融服務覆蓋率不高。村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)行延伸農(nóng)村金融服務觸角，更好服務“三農(nóng)”的新型組織形式和有效補充。

　　從市場定位上看，村鎮(zhèn)銀行主要是為縣及以下的農(nóng)村地區(qū)，為當?shù)刂行∑髽I(yè)和農(nóng)戶提供存、貸款等金融服務，重在填補農(nóng)村金融服務空白。

　　安塞縣隸屬延安市，是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。目前，安塞縣以下地區(qū)每萬人擁有的金融服務網(wǎng)點不足１個，擁有的銀行服務人員不足１０人。

　　近年來，農(nóng)行持續(xù)加大對安塞縣的“三農(nóng)”金融服務力度，在安塞縣累計發(fā)放惠農(nóng)卡１３３０５張。與延安市人民政府簽訂２００億元服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，獨家代理延安市１區(qū)１２縣的新農(nóng)保業(yè)務。

　　安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行是延安市第一家村鎮(zhèn)銀行，由農(nóng)行作為主發(fā)起人，陜西瑞森工貿(mào)有限公司等６家企業(yè)法人作為共同發(fā)起人發(fā)起設立，注冊資本為２０００萬元，其中農(nóng)行出資占比５１％，將重點做好對農(nóng)民的金融服務。

　　２８日當天，安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)放１０筆貸款都用于農(nóng)戶擴大經(jīng)營。來自安塞縣真武洞鎮(zhèn)五里灣村的養(yǎng)魚戶司云獲得５萬元的貸款。

　　“我準備用這筆錢擴大養(yǎng)殖，買魚苗、擴大魚塘綠化。”司云告訴記者，以前也在別的銀行貸款，但是村鎮(zhèn)銀行利率較低，可以隨到隨貸，手續(xù)也比較簡便。

　　中國銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年末中國設立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)已達１７２家。總的看，這些機構(gòu)的內(nèi)控、監(jiān)管制度較完善，但各地發(fā)展很不平衡。到２０１１年，中國將設立１３００家左右的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，主要分布在農(nóng)業(yè)占比較高的縣域、中西部地區(qū)以及金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的地區(qū)。

　　朱洪波表示，農(nóng)行已經(jīng)制定有關村鎮(zhèn)銀行的建設規(guī)劃，下一步將在農(nóng)行網(wǎng)絡沒有覆蓋地區(qū)，特別是中西部貧困地區(qū)建設一批村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行要采取控股方式，但在部分地區(qū)也會考慮選擇參股方式。

　　農(nóng)行在２００８年發(fā)起設立漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行、克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行，開創(chuàng)了我國大型國有商業(yè)銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的先河。今年農(nóng)行還將在安徽績溪設立一家村鎮(zhèn)銀行。