昨日上午，國新辦舉行發(fā)布會，出于方便人民群眾的考慮，將以社會需求為基礎，將社保卡將執(zhí)行全國統(tǒng)一標準，以身份證號作為社保卡號，同時使社保卡兼具社會保障和銀行服務功能。

　　社保卡統(tǒng)一標準并開通金融功能為參保人帶來了方便和實惠，但是也有不少人擔心開通社保卡金融功能會削弱社保卡的保障作用，并且會對銀行業(yè)務造成一定沖擊。

　　金融功能須有風險條例保障

　　原來不可提前支取的社保卡即將開通現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能，這是否會出現(xiàn)部分持卡人提前透支卡內(nèi)金額的情況，從而削弱社保卡的保障作用？針對這一問題，記者采訪了社會科學院金融研究中心的易憲容主任。

　　易主任對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，在歐美制度較完善的國家，對社保卡的投保和使用都有一整套完整的法律制度，從而使社保卡的保障功能得以較好執(zhí)行。我國關于社保卡使用的相關條文尚屬空白，缺少規(guī)范風險的條例。這種情況下，很有可能會出現(xiàn)參保人提前支取社保的情況，風險較大。“權(quán)威機構(gòu)應該盡快制定規(guī)范社保卡風險的條例，從而降低社保卡開通后的金融風險。如果相關風險條例缺失，社保卡的保障作用很有可能被削弱。”易憲容說。

　　對銀行業(yè)務沖擊不大

　　很多人擔心社保卡擁有大量持卡人，一旦開通金融業(yè)務，尤其是現(xiàn)金存儲和消費功能，會對銀行的業(yè)務造成一定的沖擊，對此，易主任對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，這種擔心大可不必。他認為，社保卡的金融業(yè)務范圍相對較為狹窄，即使是現(xiàn)金支取和消費功能，使用范圍也會較小，對銀行卡無替代效應。二者并沒有太大的關系。

　　易主任認為，社保卡開通金融功能，主要是出于統(tǒng)一信息和方便持卡人的目的，消費并非主要目的。

　　持卡人支付工本費并無不妥

　　社保卡將開通金融功能的消息公布后，得到了網(wǎng)友的熱議，部分人認為由于為統(tǒng)一標準更換卡片，卡片工本費不應由持卡人承擔。易主任并不贊同這種看法。他表示，社會保障機構(gòu)為非盈利行機構(gòu)，而換卡也是出于非盈利的目的。因此，收取卡片工本費并無不妥，可以理解。

　　據(jù)記者了解，人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，發(fā)卡成本和收費都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準的，大致的工本費是20—25元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。因此，網(wǎng)友不必過于擔心卡片工本費問題，不過，若補卡，還是需要費用的。這也是為了引導形成一種機制，讓大家能夠保護好自己的權(quán)益。（記者 馬欣）